流动人口管理论文 人口管理论文

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1、流动人口管理论文人口管理论文流动人口管理论文人口管理论文慈溪市流动人口管理问题及对策研究摘要随着慈溪市经济的发展流动人口的数量迅猛增长流动人口管理的重要性越来越突出。流动人口的迅速流入在促进当地经济增长的同时也带来了一定的社会问题。本文对慈溪市流动人口基本状况进行分析提出相应的对策与建议。关键词流动人口管理慈溪市居住证改革开放以来中国经济迅速发展人口城市化规模逐渐扩大据国家统计局相关数据截至年我国城市数量已经达到个其中市区人口万人以上的城市个占。与此同时产生于旧体制下的阻碍生产力要素流动的三大制度农产品统购统销政策、人民公社制度和户籍

2、管理体制的瓦解更进一步促进了人口的流动。年第六次全国人口普查统计数据显示全国流动人口规模已经达到万人同年第五次全国人口普查时相比居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口增加万人增长。慈溪市位于沿海发达省市经济高速增长人均收入水平不断提高各项经济指标位居全省和全国前列连续次入选全国百强县市县域经济基本竞争力居全国百强县市第位。全市生产总值由年的亿元增加到年的亿元人均达到美元。伴随慈溪经济的飞速发展其良好的生活居住环境和工资水平也吸引了周边省份乃至一些边远地区的打工者。如何加强对本市流动人口的管理已成为急需解决

3、的现实问题。1慈溪市流动人口规模及基本状况流动人口概念的界定流动人口是一个世界性的社会问题对于流动人口的概念国内外学者给予了不同的定义。从社会学的角度对流动人口的定义比较宽泛不仅包括地理空间位置上的变化还包括社会地位的变迁。而针对我国的实际情况广义的流动人口包括在一定时期内通常指一年不改变自身户籍状况并且离开常住户口所在地在另一个行政区域暂时寄居或临时外出的人口和改变户籍状况的长久性迁移人口和差旅过往人口。本文研究的流动人口指的是在一定时期内离开户口所在地在另一行政区域暂时居住的暂住人口。慈溪市流动人口的规模年底慈溪有外来人口万人总量

4、超过宁波市的是宁波各县市区中吸纳外来人口最多的。慈溪市流动人口的来源地和基本特征从流出地来看慈溪以上的外来人口来自周边的安徽、江西以及西南地区其中安徽人在慈溪外来人口中所占比重最大其次为四川、贵州和江西。从分布的产业看外来人口主要集中在第二、三产业两者合计占外来就业人口的。其中制造业吸纳了七成多的外来就业人口位居第二的是建筑业再次是批发零售业、住宿餐饮业、居民服务和其他服务业等。可见外来人口构成了慈溪产业劳动力的主体在本市经济社会发展过程中起着重要的作用。2外来流动人口对慈溪市人口社会发展的影响对全市总人口的影响据慈溪市人口和计划生育

5、局的相关数据“十一五”以来慈溪市户籍人口从年末的万人增加到年末的万人增长了。年全市户籍人口的出生率‰比年降低个千分点全市户籍人口死亡率‰比年提高了个千分点全市户籍人口的自然增长率为‰。“十一五”期间慈溪市暂住人口数量以每年万人的速度增长目前登记在册的暂住人口达到了万人与全市本地户籍人口万人的比例达到了∶居全省各县市首位。由此可见在“低出生、低死亡、低自然增长”的现代型人口再生产模式的慈溪市外来流动人口占慈溪市总人口的比重逐渐加大源源不断的外来人口的流入一方面给慈溪市带来了大量的劳动力促进了经济社会发展另一方面也造成了社会治安和管理方面

6、的一些问题。对人口年龄结构的影响从前几年的数据来看这些外来人口绝大多数处于青壮年时期以岁年龄段为主其中育龄妇女万人占外来人口总数的比20年净增万人同比增幅为。这些外来流动人口充满活力逐渐成为慈溪产业劳动力的主体同时也减缓了慈溪市人口老龄化的进程。对人口计划生育的影响在外来育龄妇女中宁波市内流动的万人占总数的省外流入的万人占总数的。外来人口的违法生育比例相对较高年上半年全市外来人口生育人其中非计划内出生的人占总出生人数的违法出生率达‰。这些都给慈溪市的计划生育工作带来巨大的压力和严峻的挑战。3进一步健全流动人口相关法规完善流动人口管理机

7、制进一步完善居住证制度加强对流动人员的登记管理随着收容遣送制度的废除暂住证在人口管理方面的作用逐渐转向于对流动人口的权利保护和相关服务。首先慈溪市在居住证方面政策是比较先进的早在年就制定了《慈溪市居住证制度改革实施意见》率先把暂住证改为更加人性化的居住证。其次根据适用对象把居住证分为临时居住证和居住证两大类。再次根据新居民来慈溪工作时间长短、文化技能、劳动贡献等情况实行分类登记管理并建立分层次、可持续的激励体系和政策导向。特别针对专业技术人员制定了众多的优惠政策利用政策吸引经济社会发展急需的专业技术人才。笔者在比较分析相关居住证政策之

8、后发现在以下几个方面还有改进的空间。首先要加强对岁以下儿童的信息管理根据公安部相关政策和《慈溪市居住证制度改革实施意见》对岁以下儿童是不办理居住证的。这样就出现了政策空白不仅降低了流动人口数量、文化程度信息的准确性也不利