我国老龄化形势与应对策略

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net我国老龄化形势与应对策略吴玉韶国家老龄委科技中心主任人口老龄化是我们今后经济社会发展的新常态，而且是我们的基本国情。什么叫作基本国情呢？以后做任何事情都要考虑到老龄化的因素，而且老龄问题是影响经济社会发展的重大的战略问题，还不仅仅是老年人的问题，也不仅仅是养老的问题，所以必须战略规划，必须战略应对。一、我国老龄化形势关于形势呢，我讲三个小问题，分三个阶段，五个特点，六大影响。三个阶段就是从今年开始到本世纪末，我们把人口老龄化的发展分成三个阶段，2

2、015到2035这20年叫作极速发展阶段，由去年的2.12亿增加到4.18亿，每年增加1000万，去年我们老年人口净增长999万，差1万1000万，所以老年人口的比重由15.5%提高到28.7%，这一段阶段是发展最快的，为什么？因为跟上世纪的两次人口出生高峰联系在一起。第二阶段2036到2053，这叫缓速发展阶段，由4.18增加到4.87，每年平均380万左右，比重由28.7%增加到34.8%，这个时期一个很重要的特点就是高龄人口在急剧增加，80岁以上高龄人口从0.6亿增加到1.18亿，所以这个呢是一个非

3、常重要的一个信息。第三个阶段呢，就是2053到2100，就是本世纪的后50年，叫作相对的平稳发展阶段，老年人口与其他年龄段的人口呢同时减少，从最高峰值的4.87亿缓慢减少到3.83亿，但是比重持续在32%到34%之间，区间浮动，这叫作形成一个相对稳定的重度老龄化的高峰的平台。这是第一个问题，三个阶段。杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net第二个问题就是五个特点，刚才郝市长都介绍了，我就不多说了，一个基数大，第二个呢就是发展快，这个是柱状图都非常清楚，1982年的时候，为什么把1982

4、年作为一个点，1982年是老年人口占5%，5%是一个什么概念呢？叫成年型国家。什么叫成年型国？就像我们在座很多同志30多岁，20多岁，年富力强非常好的时期。我们国家由成年型走向老龄化社会1999年，只用了17年的时间，这就是我们很重要的一个其他国家老龄化不一样的地方。你看这是2000年进入到老龄化时期，2025年3个亿，2050年最高峰的4.87亿。这个时候大家看到的是一个什么样的现状呢？就是人口结构当中的三分天下，老年人、青少年、青壮年各占1/3，也就是说这个时候是抚养比最高的时候，所以老龄化问题从某种

5、意义上讲是既是社会问题，也是经济问题，因为抚养比是关系到经济问题。第三是不平衡，第四呢就是四化并发，我们讲其实老龄化本身不可怕，但是可怕的是老龄化当中的内在的结构，特别是特殊人群，一个是高龄，到去年年底80岁以上2400万，今后每年增加100万，一直到高峰期2053年1.18亿，失能和半失能的人口多少呢？是4000万，基本上占19%，随着高龄化的加剧，失能比重是越来越高，而不是越来越低的，所以在老龄化里面一个是高龄，一个是失能，这是最最可怕。其实低龄没有太大的问题，再一个就是空巢化和少子老龄化，这是也是我

6、们国家的一个特点，特别是少子老龄化。什么叫少子老龄化？就是孩子少的情况的老龄化，特别是这个实施计划生育之后，很多是独生子女，空巢化，未富先老，这个大家都清楚。第三个小问题是人口老龄化对我国经济社会发展的影响。我们全国老龄委做了一个国家应对人口老龄化的战略研究，指出未来人口老龄化对经济社会发展将产生6个方面的影响，一个是经济运行的下行压力持续增大，这郝市长刚才也都讲了，我不多说。第二个是养老保障的压力持续增加，第三医疗卫生服务的负担持续增重，我们现在的老年疾病负担占国内生产总值的比重是2%，将根据预测到20

7、50年将上升到5%，所以医疗卫生资源的供需矛盾日益突出。第四是社会养老服务需求持续增长，我们前面介绍了就是老龄化里面几个结构性的问题，特别是失能和高龄，因为我们高龄到最高峰的时候是1.18亿，而且这个数据我们取的是一个相对保守的数据，这个数据只会多，不会少。为什么？因为随着经济社会发展人均预期寿命是越来越长的，欧洲发达国家预计现在出生的人口平均预期寿命能够达到100岁，如果慢性病和癌症如果再有重大的治疗，有重大的突破，人均预计寿命会有更大幅度的增长。所以1.18亿将近1.2亿的高龄老人这对于我们国家来讲，

8、未来确实能是一个大问题。还有一个就是临终无子女的老人将达到7900万，这个也是一个大问题。均比现在增加净4倍，而失能半失能的老年人将达到1个亿左右，比现在增长近2倍。所以这几个数据来讲呢，对养老来讲，对社会来讲，对家庭来讲，都有一个很大的影响。第五就是城乡统筹协调发展难度持续增强，这主要是我们的农村的老龄化速度高于城市，农村本身的公共服务设施就差，农村的老龄化速度又高于城市，所以解决农村老龄问题的难度大于城市，这给城乡统筹发展