洹河防洪应急预案

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1、洹河防洪应急预案（试行）一、总则（一）编制目的洹河防洪应急预案是针对因突发事件导致河道面临重大险情威胁，影响河道防汛安全，为切实做好洹河防汛工作，有效地防止和减轻洪水灾害，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御洪水，为各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度提供科学依据，增强防汛工作的针对性和预见性，保证防汛指挥系统科学化、规范化，保证河道安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。突发事件（灾害）的主要内容包括：           1．超标准水文气象灾害；           2．超设防标准地震灾害；  

2、         3．地质灾害；           4．工程本身突发的重大险情事件；           5．上游溃坝；           6．其他不可预见事件。(二）编制依据-25-依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于洹河流域内突发性洪水灾害的预防和应急处置。防洪应急预案是在现有工程

3、设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是各级防汛指挥机构实施指挥决策和防汛调度、抢险救灾的依据。1．适用时机本预案适用于河道遭受特大洪水、超标准洪水等特大自然灾害及突发性事件的预防和应急处置。当发生以下情况时，考虑申请启动本预案：（1）超标准水文气象灾害；（2）超设防标准地震灾害；（3）地质灾害；（4）工程本身突发的重大险情事件；（5）上游溃坝；（6）战争或恐怖事件及其它不可预见事件；（7）其他上级部门要求启动本预案的。2．启动程序根据工程特点、面临的灾害或重大突发事件可能产生的险情，报请安阳市防汛抗旱指挥部（

4、以下简称“市防指”）批准，然后启动本预案。（四）工作原则1．-25-坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，牢固树立以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防洪减灾的现代化水平。2．防汛工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。3．防汛工作遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的方针，克服麻痹侥幸心理，立足于“防大汛，抢大险，抗大灾”，团结协作，局部利益服从全局利益。4．坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部

5、队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。5．严格服从上级防汛指挥部统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪。6．采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。7．以保证人民生命财产安全和经济建设的顺利进行为目标，在确保重点城镇安全的条件下，在规定的防洪标准内，保证主要河道堤防不决口，大中型水库不垮坝。超标准洪水时，采取相应对策，把人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少财产损失。（五）防洪重点一是彰武南海水库、双全水库、龙泉水库；二是洹河彰武水库以下河段；三是有防洪任务的支流。（六）术语突发事件：指洹河遇到超标准

6、洪水、地质、地震灾害，洹河堤防出现重大险情、堤防溃堤或流域内水库大坝溃决。-25-二、流域概况和工程概况（一）洹河流域基本情况洹河（又名安阳河）是流经安阳市市区的一条重要河流，是卫河的第二大支流，发源于林州市林滤山东麓，全长164km，其中彰武以上73km，彰武至安阳市区28km，安阳市区以下63km。流域面积1920km2，安阳市区以上流域面积1520km2。洹河流域上宽下窄呈倒葫芦形，上游宽一般为30km，中间20km，下游宽仅5km左右。地势西高东低，自西向东依次从山区、丘陵盆地过渡到平原。其中林县至安阳县善应村为山区，再下至曲沟乡的固现

7、为丘陵盆地地区，其余为平原及低洼区。干流纵比降自上而下逐渐由陡变缓：清泉寺至水磨山为1/120，其下至横水为1/250，再下至卸甲坪为1/380，卸甲坪至小南海为1/280，小南海至彰武为1/400，彰武至安阳为1/500～1/1500，安阳至韩化为1/2000，韩化至范阳口为1/3000～1/4000。现有堤防长度87.9km。洹河流域共有大小沟壑500余条，主要支流有：横花沟、赵家河、小河、天喜河、珠泉河、粉红江、金线河、梨园沟、胡口沟等9条，总长度188km。洹河的较大支流均在铁路以西注入。由于支流均在上游汇入，加上地形限制，河道断面上大

8、下小，坡降上陡下缓，河道行洪能力上大下小，同时河道淤积严重、险工险段多、穿堤建筑物多、拦跨河道建筑物多，这些因素都给河道防洪带来了很大压力。洹河流域的