调解新机制 构建大和谐

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1、调解新机制构建大和谐随着经济社会的快速发展、城市化进程的加快，社会矛盾呈现出一些新特点：民间纠纷日益增多，群体性事件时有发生，各种上访不断增加，跨区域性、行业性、专业性矛盾纠纷不断涌现……,这些矛盾不仅调处难度大，而且容易激化，严重影响到社会和谐稳定和经济社会健康发展。我市由一起突发涉性涉命纠纷的成功处置，进而在全国率先建立了市县人民调解委员会联合会，并以人民调解委员会联合会为平台，建立起了被群众誉为人民调解的“广安模式”。市县人民调解委员会的建立，解决了人民调解工作抓手问题，填补了人民调解在化解跨区域、专业性、行业

2、性矛盾纠纷中的机制性缺陷，保持了人民调解的自治性和群众性特征，搭建了人民调解与行政调解、司法调解有效对接的平台，找到了积极融入“大调解”格局的突破口。人民调解委员会联合会制度源于实践并经受实践检验，在促进矛盾纠纷大调解、实现社会大和谐中愈显重要。自2008年6月人民调解人民调解委员会联合会制度源于实践并经受实践检验，在促进矛盾纠纷大调解、实现社会大和谐中愈显重要。自2008年6月人民调解委员会联合会创建以来，全市各级人民调解组织共调解民间纠纷15163件，调解成功率达97％，防止民转刑案件47件86人，防止群体性上访

3、36件340人。特别是成功化解跨区域、专业性、行业性疑难复杂矛盾纠纷160余起，其中，非正常死亡且极易引发重大群体性事件的矛盾纠纷高达132起，一大批复杂疑难矛盾纠纷的化解，印证了人民调解委员会联合会创立的必要性和现实性，展示了人民调解委员会联合会的巨大优势和广阔前景，昭示着人民调解委员会联合会已迈入正常发展轨道，成为维护社会和谐稳定、保障地方经济发展不可或缺的中坚力量。委员会奏响维护小平故里和谐稳定的最强音──广安市人民调解委员会联合会创立与发展情况汇报随着经济建设的快速发展、城市化进程的加快，社会矛盾呈现出一些新

4、特点：民间纠纷日益增多，群体性事件时有发生，各种上访不断增加，跨区域性、行业性、专业性矛盾纠纷不断涌现……，这些矛盾不仅调处难度大，而且容易激化，严重影响到社会和谐稳定和经济社会健康发展。小平故里广安，由一起突发性涉命纠纷的成功处置，进而在全国率先建立了市县人民调解委员会联合会，并以人民调解会员会联合会为平台,建立了被群众美誉为人民调解的“广安模式”。女学生溺水身亡事件诱发创新意识2008年夏天，广安市武胜县初中女学生陈某怀揣中考后的喜悦，与三位网友相约到广安区北辰湖公园游玩。在湖边，15岁的陈某不慎失足落水，溺水身

5、亡。陈某的父亲知道了这个消息，在亲属的陪同下，以安全措施不到位为由向公园的建设管理方──广安区规划和建设局讨说法，索要高额赔偿金。事情发生后，武胜县、广安区党委政府虽做了大量工作，可是，当事双方各执一词，经多方做工作毫无结果，以致矛盾迅速激化，陈某亲属及其父亲的退伍战友数十人聚集，上百名群众围观，个个情绪激昂，一场重大的群体性事件一触即发……【同期声】武胜县张安民谈矛盾纠纷当时情况；情况紧急，刻不容缓。市委领导果断决策，指示要求市司法局牵头，大胆探索，临时组建调解小组予以调解。经过8小时艰辛调解，终于促成双方当事人达

6、成调解协议，成功化解了这起重大复杂跨县域极易演变升级的矛盾纠纷。【同期声】市司法局纪检组长李庆贵介绍矛盾纠纷化解经历。该事件处理已经结束，但留给我们的思考却没有止步。如何探索建立人民调解新机制，以应对当前矛盾纠纷严峻形势则是我们紧迫而重要的思考课题。探索创建人民调解委员会联合会新机制为总结陈某溺水死亡纠纷联合调处的成功经验，建立化解跨区域、行业、专业、疑难复杂纠纷的长效机制，基于对现实纠纷状况、纠纷解决需要以及传统人民调解组织之局限的认识和分析，中共广安市委副书记、政法委书记余仪同志提出建立市、县两级人民调解委员会及

7、联合会的构想，得到中共广安市委书记、市人大常委会主任王建军同志和广安市人民政府市长侯晓春同志的充分肯定，并指示大胆探索创新。市司法局按照市委、市政府领导指示要求，庚即召开局党组会议专题研究，【摄制市司法局党组研究会场】并加强与西南政法大学合作，寻求理论支持，共同探索人民调解新机制。经过对建立市县人民调解组织理论和实践问题反复论证与研讨，形成了建立人民调解委员会联合会的制度设计和工作方案，即由全市各人民调解委员会为团体会员，人民调解员为个人会员自发组织、自愿参加、自下而上、自主生成群众性行业自治组织，并由此产生市县人民

8、调解委员会和行业性、专业性人民调解委员会以及人民调解专家库。2008年7-9月，全市建立了市县人民调解委员会联合会，【各区市县及市级人民调解委员会联合会成立大会镜头】它的建立解决了人民调解工作抓手问题，填补了人民调解在化解跨区域、专业性、行业性矛盾纠纷中的机制性缺陷，保持了人民调解的自治性和群众性特征，搭建了人民调解与行政调解、司法调解有效对接