新准则新条例学习心得体会——令行禁止势在必行.doc

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1、新准则新条例学习心得体会——令行禁止势在必行2016年1月1日，中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式生效施行。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。当今社会，党员干部与广大人民群众的接触密切而广泛，党员干部的形象往往代表着政府的形象。过去，我国曾长期处于权力本位的管制意识之下，特权观念影响深远；而今，国家临已然迈入社会大转型时期，赊法治已成为政府运行的基本恩规则，权利

2、本位意识在社会、各个层面日益生长。当特权时观念遇上公民日益增强的权绣利意识，各种矛盾与冲突就亻难以避免。从此种意义上说恺，以法律、行政法规和部门靼规章等形式为党政机关公权跽力设定运行的轨道，有助于浩社会秩序的构建与维护，也西有助于避免权力滥用伤害民颈众利益，从而真正做到服务于民。作为公安机关和人赎民警察而言，在《中国共产柢党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》修订鼗颁布之前，公安机关内部也停不乏各色“禁令”，如《公∵安机关人民警察训练条令》屿、《公安机关人民警察内务厩条令》、《公安机关人民

3、警矛察奖励条令》、《公安机关韵人民警察纪律条令》等；地苞3/3方各级公安机关下发的类似塑“禁令”就更多了。从特征す上来看，上述“禁令”多属于因应某一时期违法违纪行为多发的态势，针对特定现象临时进行的着重强调。但晰从法律规范性文件的角度看佝，此类“禁令”并不能替代开规范本身，要做到令行禁止焕，还亟待规范的跟进。从法呃律制定的角度看，大凡法律喽规范，应包括行为模式、条件假设和法律后果这三要素猷。以“禁止性规范”为例，庚通俗地解释就是，不仅要禁止某类行为，还要明确发生爪了禁止的行为将给予何种惩十

4、治。一味言禁而无责任机制缇跟进，“禁令”也就成了笼︻中的老虎、链下的雄鹰——橘其观赏价值远甚于实用价值鑫。因此近年来，令虽行但禁咽不止的情况时有所见；其中骱，责任机制的缺失应是重要拄原因。要真正管住队伍、狞管好权力，就得在党员民警缤的身边埋伏一圈带电的“高槁压线”或不可逾越的“雷池储”。作为我国目前已经比较í成熟和规范的党内法规，新垃修订的《中国共产党廉洁自死律准则》和《中国共产党纪驻律处分条例》以其法律化、岣具体化和刚性化适应了当前妹队伍管理的现实需求，其颁ó布出台并付诸实施，与公安副机关内部关于

5、纪律作风的相钶关规章形成了配套衔接，对迮于加强公安机关队伍正规化艳、执法规范化建设，更好的｛履行职责都具有划时代的意盘义。对促进公安机关及其人黼民警察严格、公正、文明执可法，确保队伍的纯洁、高效ぅ必将起到重要作用。3/3仍有～一点需要注意的是，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》袤实现的是行政责任，而对于湖党员干部而言，实则面临着羽一个整体的责任体系：既包锺括组织责任、行政责任，也咏包括民事责任、刑事责任。邰这些责任机制各有适用范围踱，相辅相成却不能相互替代驳。从违法行为预防的

6、角度来ソ观察，组织责任和行政责任晃应该更多地立足于对轻微违疲法违纪的规范，通过及时发┹现和惩处来达到预防更严重袂的违法违纪甚至是犯罪行为剁的发生；而一旦构成犯罪，您就得交由刑事司法来追究。此时，不论是组织责任、行险政责任还是纪律责任，都应咔退居刑事责任之后。现实中，行政凌驾于司法之上、纪涑律处分替代刑事责任的乱权谆、滥权行为并不少见。在新圻修订的《中国共产党廉洁自呜律准则》和《中国共产党纪馈律处分条例》颁布之际，不蔼妨再敲敲警钟：两个党内法碓规应当也只能是规范党员行为的“高压线”，而不应当烽成

7、为替代法律惩处严重违法聆犯罪行为的“金钟罩”。3/3