关于《关于深化井开区体制机制改革

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1、关于《关于深化井开区体制机制改革创新的实施意见》的说明区党工委书记刘志坚各位领导、各位来宾、新闻界的朋友们：大家下午好！首先，衷心感谢大家长期以来对井开区发展的关注和支持。众所周知，井开区是市委、市政府非均衡发展战略抉择的产物，被寄予带动吉泰走廊实现率先突破发展的殷切希望，肩负着490万吉安人民共同的梦想。在市委、市政府正确领导下，井开区自我加码加压，奋起直追，迈出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴区”的新步伐。2013年，井开区园区主营业务收入550亿元，增长37%。在取得快速发展的同时，我们面临一系列难以解决的困境和难题，例如

2、，创新驱动不足、资金等要素瓶颈制约明显等，影响了井开区全面发展升级。尤其是当前体制机制方面的束缚，难以适应进一步发展需要。逆水行舟，不进则退。在全面深化改革大潮即将汹涌而来的形势下，作为吉安改革开放的试验田，井开区应勇挑重担，先行先试，以改革创新换取更多发展空间，我想这不仅是井开区走出发展困境，谋求新作为的需要，也是大家的共识和期盼。4刚才，刘市长就井开区体制机制改革创新有关情况作了简要介绍。下面，我就《实施意见》具体内容向大家作个说明。从框架结构上来看，《实施意见》主要内容包括三部分，第一部分，主要说明改革的总体目标，即基本建立充满活

3、力的创新创业体制、公平有序的社会管理体制及精简高效的行政管理体制，实现井开区全面升级。第二部分，是改革创新的主要任务。分别从深化机构改革、人事管理和收入分配制度改革、科技创新体制改革、投融资体制改革、产业培植和招商引资机制改革、探索推进城乡一体化改革、扩大公共服务领域对外开放等七个方面，具体诠释体制机制改革创新的主要内容。第三部分，主要提出体制机制改革的保障措施，包括组织领导、落实责任、推进机制等。从改革创新的重点内容来看，主要包括七大方面：1.关于深化机构改革。主要是坚持“小政府、大社会，小机构、大服务”的理念，强化服务发展类和监管类

4、机构，创新拓展保障类机构，强化机构扁平化运行机制改革。2.关于人事管理和收入分配制度改革。重点推行全员竞争竞聘制度，定岗定责，同岗同酬；探索人才引进激励机制，建立人才“绿色通道”引进制度；推行绩效考核管理，发挥收入分配的杠杆作用。3.关于深化科技创新体制改革。4主要是以创新属地化推进企业植根化，同时，建立产学研协调创新机制，推动企业掌握核心科技，催生一批具有较强竞争力的创新型领军企业。4.关于深化投融资体制改革。包括三方面的改革创新，一是创新政府投融资新模式，组建“金鸡湖出口加工区发展公司”和“银庐陵开发公司”；二是探索多渠道融资模式，

5、实现政府资本、产业资本、金融资本和民营资本的有效互补；三是扶持企业上市融资。主要是通过建立扶持企业上市帮扶机制、基金推动机制、奖励推动机制，推动企业上市。5.关于深化产业培植和招商引资机制改革。一是培植战略性新兴产业，培育壮大现有电子信息企业，建立健全电子信息产业发展的协调对接机制、帮扶机制、人才对接机制。二是创新开放平台建设，探索出口加工区市场化运作，“无水港”异地报关，建立电子商务平台。三是创新招商引资模式。大力推进专业招商、工业地产招商等招商模式，政府推动，驱动新型业态招商。6.关于推行城乡一体化改革。重点是创新园区农村管理机制，

6、将辖区村（居）委会改为管理处，作为街道派出机构。建立农村集体经济开发公司，引导农民变股民。建立健全教育、医疗、卫生、养老保险、住房保障等城乡一体化的社会保障体系。7.关于扩大公共服务领域对外开放。主要是推进政府购买事务性管理服务，扩大开放文化教育卫生事业。4以上是井开区体制机制改革创新的主要内容，欢迎广大新闻媒体、记者朋友们到井开区作进一步了解，到井开区指导工作。最后，衷心希望大家继续关注和支持井开区。谢谢大家！4