十二五海洋经济发展规划(报送稿)

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1、海南省“十二五”海洋经济发展规划（报送稿）海南省海洋与渔业厅二〇一一年四月二十日35前言2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略。2010年6月，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》获得国家发改委正式批复，绘就了海南国际旅游岛建设蓝图。《意见》和《纲要》的出台，为我省海洋经济腾飞提供了极其宝贵的机遇和政策优势。在《纲要》中明确提出了“海洋组团。包括海南省授权管辖海域和西沙、南沙、中沙群岛。充分发挥海洋资源优势，巩固提升海洋渔业和海洋运输业，做大做强海洋油气资源勘探、开采和加工业，大力发展海洋旅游业，鼓励

2、发展海洋新兴产业。在保护好海洋生态环境的前提下，高标准规划建设特色海洋旅游项目。”海洋组团作为六大组团之一被明确提出，凸现国家的南海战略，突出了发展海洋经济对国际旅游岛建设的重要性。打造海洋组团，大力发展海洋经济，是强岛富民的重要途径，也是国际旅游岛建设最具发展潜力的领域。科学规划、合理开发海域、海岸线和海岛，大力发展《纲要》提出的海洋渔业和海洋运输业、海洋油气资源勘探、开采和加工业、海洋旅游业和海洋新兴产业等五大海洋产业，必将大大推动海南经济社会的迅猛发展，为海南经济繁荣发展、生态环境优美、社会文明祥和、人民生活幸福做出巨大贡献。为此，我厅根据《全国海洋经济发展规划纲要》、

3、《国家海洋事业发展规划纲要》、《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、35《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《国家十二五规划纲要》特制定本规划。本规划涉及区域为我省临海产业带和所辖海域及海岛。规划期为2011年至2015年，远景展望到2020年。35目录一、海洋经济发展现状与面临形势1（一）“十一五”发展成就1（二）存在主要问题3（三）面临形势4二、指导思想、原则和目标5（一）指导思想5（二

4、）基本原则5（三）战略定位6（四）发展目标7三、海洋经济区域布局8（一）环海南岛沿海产业发展布局8（二）海域开发布局11（三）海岛开发布局13四、主要任务16（一）滨海及海岛旅游业16（二）海洋油气化工产业17（三）海洋交通运输业19（四）海洋船舶工业21（五）海洋渔业22（六）海洋矿产业24（七）海洋盐业25（八）新兴海洋产业27（九）海洋公共服务28（十）海洋生态环境30五、保障措施31（一）增强海洋意识，维护海洋权益31（二）实施科技兴海，加快发展步伐31（三）加大投入力度，壮大产业规模32（四）抓好项目建设，强化带动作用32（五）完善法律体系，提升管理能力33（六）实

5、施人才战略，增强发展后劲33（七）加强区域合作，提高发展水平34（八）加强组织领导，协调产业发展3435一、海洋经济发展现状与面临形势“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省紧紧围绕“以海带陆、依海兴琼、建设海洋经济强省”战略目标，把握机遇，乘势而上，有效抗击国际金融危机冲击，海洋经济得到平稳较快发展，为推进我省国民经济发展做出了积极贡献。（一）“十一五”发展成就1.海洋经济总量不断扩大。2010年，我省海洋生产总值（GOP）达523亿元，比2005年增加245亿元，增长88%，2006-2010年平均增长14%。海洋生产总值占全省生产总值比重为25%，比2005年提

6、高9个百分点。海洋经济在国民经济中的地位显著提升，作用不断增强，已经成为我省国民经济快速发展的重要支柱。2.海洋支柱产业逐步形成。2006年以来，我省结合海洋资源和市场需求，加大投入，积极发展海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业等海洋产业，逐步形成了海洋渔业、滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业等四大支柱产业。2010年，四大支柱产业增加值达280亿元，占全省海洋生产总值的54%。3.海洋产业布局日趋合理。我省按照因地制宜、突出重点、循序渐进的原则，布局发展海洋产业，逐步形成了以海口市为中心的北部综合产业带、以三亚市为中心的南部休闲度假产业带、以洋浦经济开发区和

7、东方工业区为主体的西部工业园区和围绕“博鳌亚洲论坛”的东部旅游农业产业带。三大产业带和西部工业园区特色突出、结构完整、运行良好。4.海洋产业带动能力明显增强。海洋产业的发展带动了35沿海市县经济社会全面发展。2010年，沿海市县生产总值1800亿元，占全省生产总值的88％。滨海旅游业的快速发展也带动了我省航空业、交通运输业、房地产业、酒店业的快速发展，刺激了我省的消费需求，有力地拉动了我省经济增长。5.海洋生态环境保持良好。我省坚持把海洋生态环境建设作为生态文明建设的重要内容，不断加大海洋生态环境建设投