农民工子女的教育问题及其政策分析 2014

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1、农民工子女的教育问题及其政策分析[内容摘要]农民工子女的教育问题及其政策一直是备受关注的话题之一，教育问题须通过相关的教育政策体系的完善和有效的执行才能解决。现实生活中，在执行相关的政策过程中还存在着很多的问题。本文从农民工子女教育问题入手，分析在现行政策下农民工子女教育的现状及问题，提出完善农民工子女教育问题的对策。[关键词]农民工子女；教育；政策一、农民工子女教育的状况全国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2亿，随父母进城的农民工子女将近有2000万。其中，失学率高达9.3%。近200万游荡在城市街头

2、的都是失学的农民工子女，他们错过了学习最宝贵的黄金时段，而且还有可能成为被社会所淘汰的人选。所以，农民工子女教育问题一直是备受关注和热议的一个话题。而今，农民工子女教育是处于一个什么样的状态，主要从以下几个方面进行阐述：（一）政策执行的现状到目前为止，我国农民工子女教育和相关公共服务得到了质的改善。全国大部分的地区，城市都在落实以全日制公办中小学为主接收农民工同住子女入学并免除借读费的政策。同时，也建立了农民工子女义务教育工作年度报告制度和考评制度，各村镇民办学校也得到了较好的发展。但另一方面，我们也看到由于地方政

3、府的教育资源有限，教育经费的紧张以及各地流动人口数量的增长速度加快，给各地方政府的财政带来了很大的压力，很多地方政府对执行的政策的积极性不高，不少政策无法得到落实，存在很大的局限性，政策执行上的偏差是农民受教育不平等的一个重要原因。（二）就学过程不平等　农民工子女与城市孩子同读一个学校时，由于户籍的限制，要比城市孩子多缴纳高昂的学费，尽管他们的经济条件比城市孩子要差很多。民办的农民工子弟学校由于资金短缺，且不少学校办学以赢利为目的，办学条件相当差，存在很多问题，如硬件设施差，教学设备陈旧、奇缺、师资力量薄弱以及存

4、在安全方面的隐患等。因此，农民工子女上学就存在这样一个问题，子女有学可上，但享受的依然是比公办学校低得多的待遇；而且很多的教育主管部门没有落实国家的政策，对这些学校进行财政补贴，改善教学环境，还有部分教师素质不高，歧视农民工子女，学生在学校没有得到应有的待遇，没有享受教育平等的权利，农民工子女教育问题始终得不到改善。（三）受教育机会不平等受教育的机会是衡量教育是否平等的重要指标，农民工子女的受教育机会具体反映在农民工子女的就学渠道等方面。他们的就学渠道主要有：1、就读于流出地政府在流入地所办的学校；2、进入民助公

5、立(或公助私立)学校学习；3、在公立中小学借读；4、就读于民工子弟学校；5、在家乡学校接受教育；由此可见，农民工子女受教育的途径和渠道是有限的，他们没有城市孩子那样的教育机会，可以学习主课，业余时间还可以进行特长的训练和培训，多才多艺，丰富自己的精神生活。而农民工子女教育方式单一，都是义务教育，与城市的孩子相比，存在很大的差距，受教育的机会不均等。二、农民工子女的教育存在的问题（一）教学内容不一一般来说，农民工子女大多是从偏远农村的学校转到城市的学校，农民工子女文化基础课较差，农村和城市所采用的教材版本有很大差别，

6、不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境都会导致流动儿童在学习、生活、心理等各方面都出现了不能适应的现象，心理压力特别大。主要表现为两个方面:一是没有学习热情，缺乏成就感，情绪不稳定,孤独感强烈；二是缺乏团体归属感，易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时，农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。（二）心理问题突出刚来到新的环境，遇到新的同学，同学之间文化背景各异、学习方式不同,农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村，

7、且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地，他们无法在短时间内适应生活，不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩比当地孩子要差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自当地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。(三)安全无法保障流动人口的工作大多不稳定，工作变动导致了居住场所的不固定，而且流动人口出于经济上的考虑，租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络

8、方式，致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来，学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。(四）家长思想观念落后家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显著的影响。大多数家长对其子女的教育还是非常关注的，但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村，较低的文化程度和生活上巨