公务员工资制度改革职务与职级并行

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1、公务员工资制度改革：职务与职级并行[案例内容]：2014年，公务员在网上“晒”工资似乎成了家常便饭。公务员们大吐苦水，“工作三年多，现在还要靠父母，工资早该涨了。”叶某是浙江省金华市法院的一名普通公务员。他告诉本刊记者，自己每月拿到手的工资只有4000多元，其中基本工资1200元,津贴3400元。随着近两年“八项规定”的不断深入及依法治国等治国方略的推进，更让本来就处于风口浪尖的公务员群体变得焦虑，辞职潮也悄悄蔓延开来。“我是副科级，每月工资4000元左右，在北京买房连月供都交不起。”在北京市某镇政府工作的程鹏告诉记者，他身边有

2、很多同事都辞职去了企业，薪水比做公务员多一倍都不止。程鹏2009年通过了北京市公务员考试并成为一名基层公务员。工作至今，他的工资从来没有丁点儿变化，“六年物价都翻了多少倍，希望公务员的工资也能随着经济形势的变化而浮动，不要六年不变，要不真的干不下去了。”对于在广西某县担任副县长的时某来说，工资也一直是他难以启齿的事情。作为副处级干部，他每月拿到手的工资不过4000多元。“在现行公务员管理体制下，职务直接决定着公务员地位的高低及其相关薪酬待遇。职务和行政级别越高，工资越高，这对于基层公务员很不公平。”时某说。比如，北京市在2003

3、年实施“3581”阳光工资体系，即科、处、局、部级干部月薪分别为3000元、5000元、8000元以及10000元。据国家行政学院副教授胡颖廉透露，现实中，省与省之间最高和最低津补贴相差可达3至4倍，同一省内不同地区也存在很大差距，不仅挫伤了积极性，也直接影响了行政效率。5据悉，现行公务员工资制度按照施行于2006年的《公务员法》，以企业相当人员薪酬水平及变动情况作为参考依据，实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。目前，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。根据2006年《公务员法》，职务决定职级，公务员职务与职级是公务

4、员工资和其他待遇的依据。这意味着，公务员的工资待遇是由其职务决定的。在通行的公务员工资体系中，由职务所决定的职务工资和地区津贴占65％，职级工资只占25％。此外，职级工资还受职务的限制。也就是说，如果职务不晋升，副科不管干多少年都享受不了正科的待遇。据国家公务员局统计，全国现在有700多万名公务员。其中，超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关工作。既然现行制度存在一些问题，新一轮薪酬改革方向在哪里？根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，人社部正在研究制定公务员薪酬

5、体系改革方案。胡颖廉指出，薪酬改革的重点是提高基层公务员待遇，有两个主要任务，“一是规范公务员地区附加津贴制度；二是完善职务和职级并行的薪酬制度。”而中央全面深化改革领导小组会议近期审议的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，决定在职务之外开辟职级晋升通道。这对于公务员工资改革来说，是向前迈了一大步。据了解，未来的级别工资将体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力差别，使公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇，从而把激励重心更多放在级别和专业技术职称上来。（来源：2015-01-0616:34:24，中国网

6、，责任编辑：卢倩仪，原文标题：《公务员法》或将修改新一轮薪酬改革方向何在？引用时有删减和改动。）[案例问题]：1.公务员的工资由哪几部分组成？2．什么是公务员的职务、职级？二者的区别是什么？3.结合案例内容，谈谈建立健全公务员职务与职级并行制度有何意义？4.你认为建立健全公务员职务与职级并行制度还应该注意哪些问题？[知识点剖析]：本案例涉及到公务员工资的组成及标准、公务员的职务、职级的区别以及中央对公务员工资改革的最新规定等。[分析提示]：1.公务员的工资由哪几部分组成？5根据2006年7月1日开始实施的《公务员工资制度改革方案

7、》，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。其中，公务员的职务工资、级别工资，即基本工资实行全国统一标准，由中央财政支付，而津贴、补贴等则由地方财政安排。基本工资由职务工资和级别工资两项构成。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴，享受住房、医疗等补贴、补助，在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。2．什么是公务员的职务、职级？二者的区别？职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，例如县长所对应的职级一

8、般是县处级正职。据《公务员法》相关规定，与职务层次相对应的公务员级别共十五级，就像金字塔状排列，越往底层，级别越低、人数越多。这其中公务员的职务分为领导职务和非领导职务，县级基层领导职务则分为乡科级副职、乡科级正职、县处级副职、县处级正职，非领导职务指办事员、科