喻局长作开训动员讲话稿参考材料

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1、提高认识，切实加强旅游行业应急管理工作省旅游局副局长徐光佑二〇一〇年四月二十八日一、充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性经历了30多年的改革开放，我国经济进入了高速发展期，社会和文化事业也取得了长足的发展，但同时在这期间，我国的所有制结构、产业结构和经济结构也发生了巨大的变化，深刻地改变着我国传统的社会结构和社会心理，原来相对稳定的、单一的社会结构和社会心理，经过一系列的分化、组合和震荡之后，呈现出差异性、多样性、失衡性和复杂性的特点，同时出现产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、各种矛盾和问题不断出现的局面，特别是在爆发金融危机的大背景下，如处理不好，随时

2、会诱发公共危机。现阶段我国社会呈现的战略机遇与公共危机事件高发并存的特点，对政府和企业的应急管理能力提出了重大的挑战。应急管理已成为建设服务型政府亟待完善和发展的领域，是构建社会主义和谐社会的必然要求，能否正确应对和及时处置各类公共危机成为对各级政府、企业和工作人员的重大考验，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到社会的和谐稳定和经济又好又快地发展。我省是以复杂的地理环境著称的旅游大省，同时也因其6特殊的地理位置和多样化的地形地貌，地震、洪涝、泥石流、暴雨、山体滑坡、干旱等自然灾害频发，有“无灾不成年”之说。随着我省旅游业的迅猛发展，旅游市场需求与日俱增

3、，旅游兴旺，人流频繁，车流剧增，旅游安全事故进入高发期，旅游安全形势十分严峻，旅游安全成为政府重视、领导关心、人民关注的焦点，更是实现云南旅游“二次创业”和我省向旅游强省转变的根本保障。充分认识安全是旅游的生命的重要性，切实加强组织领导，强化和提升旅游安全应急管理，能够最大程度地减少突发事件造成的损害和负面影响，对保护旅游者生命财产安全，维护行业企业和谐稳定，促进旅游业全面、协调、可持续发展，全面落实科学发展观具有重要的现实意义。二、开展应急管理工作培训的目的和意义突发事件一旦发生，处在第一时间、第一现场的旅游从业者是否掌握必要的应急常识和自救互救技能，直接关系到

4、能否最大限度地避免或减少突发事件的影响及其所造成的损失。相信在座的各位对去年发生的“4.25”重大交通事故都记忆犹新，事故牵动了政府领导、部门和旅游企业大量的精力、人力、财力、物力，也极大影响了云南旅游的声誉，事故的影响和损失至今未完全消除。因此只有在全行业广泛普及应急知识，提高应急能力，建立健全各种预警和应急机制，6提高旅游行政管理部门和旅游企业应对突发事件和抵御风险的能力，才能实现应急管理“无急可应、有急能应”最终目标。我国积极处置危机是从2003年抗击“非典”开始的。2003年至今，随着整个社会对突发事件和危机及其应对研究深入、认识的提高，各级政府对应急管理

5、越来越重视，以《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发事件总体应急预案》、《旅游突发公共事件应急预案》、《旅游安全管理暂行办法》及《旅游安全管理暂行办法实施细则》等国家的法律法规，以及各省市相关的地方性法规和条例的颁布与施行为标志，一个“纵向到底，横向到边”的依法应对突发事件，处置危机的制度体系初步建立。为提高我省各级旅游行政管理部门和旅游企业的安全管理水平和处置应对突发事件的能力，今天我们举办全省旅游行业应急管理培训班，邀请了省应急办、省地震局、省公安消防总队的力度针对如何引导和处置公共危机事件、涉旅突发事件、自然灾害等作三个讲

6、座，目的在于进一步加强全省旅游行业突发公共事件应急管理工作，完善突发事件应急管理机制，提高处理旅游行业突发公共事件的能力和水平，及时、高效、有序地做好旅游行业突发公共事件的应急救援工作，最大限度地减少突发事件造成的损失，保护旅游者生命财产安全，维护云南旅游的良好形象。三、对全省旅游行业的应急管理工作提几点要求6（一）统一思想，高度重视，切实加强组织保障各州市旅游行政管理部门和各旅游企业要高度重视，充分认识做好应急管理工作的重要性，切实把握突发事件的特点和规律，时刻牢记安全第一、预防为主的方针，不断提高应对处置突发事件的战略思维能力、预测预警能力、快速决策能力和组织

7、指挥能力，在关键时刻临危不惧，多谋善断，妥善处置；同时，建立健全应急管理工作机构,充实应急人员、物资和设备,切实履行应急值守、信息汇总、综合协调等职能,为应急处置打下基础，在职能范围内为各项应急工作的深入开展提供坚强的组织保障。（二）加强宣传，切实提高应急防范意识重点加强《突发事件应对法》等法律法规及涉旅安全规章制度的学习，在景区景点、宾馆饭店、旅游汽车等人员密集场所深入开展应急宣传教育，积极拓宽宣传渠道，充分利用报纸、电视、网络等媒体，开展突发事件预防与处置、自救与互救、避险与减灾知识的公益宣传，增强应急队伍、旅游从业人员的应急防范意识及对各类突发事件的应对和处

8、理能力。（