监狱信息共享的需求分析与对策研究

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1、QP监狱信息共享的需求分析与对策研究摘要：随着社会的发展科技的进步，特别是信息技术的高速发展，人类已经步入信息化社会，信息化逐渐转变成一种生活方式渗透到每一个角落。监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着执行刑罚、惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪、维护社会稳定的重要职责。在当前日益复杂多变的社会环境和执法环境下，工作要求不断提升，为了更好的实现监狱职能，信息技术越来越多的运用到监管改造工作。近年来监狱信息化建设突飞猛进，为监狱工作的创新发展提供了强有力的推动。然而在监狱信息化进程中往往致力于独立安防管控系统的建设，缺乏各独立安防系统之间的整合与共享，重防控

2、、轻整合，重建设、轻共享的现象十分普遍，信息化管理难以实现突破性进展。本文结合当前监狱信息化管理发展的困境，通过对监狱信息化以及信息化管理相关文献的研究，以及对监狱信息化管理的概况分析，发现当前监狱信息共享存在的障碍因素，分析提出当前监狱信息共享的需求。以问题与需求为导向，以互联互通共享的信息共享模式为目的，建立监狱信息共享的评测标准，提出完善监狱信息共享的思路与对策，更好的实现监狱职能，提高监狱管理绩效，维护社会的平安稳定。关键词　监狱信息共享需求对策-37-第1章绪论1.1课题背景监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着执行刑罚、惩罚和改造罪犯、预防

3、和减少犯罪、维护社会稳定的重要职责。在当前日益复杂多变的社会环境和执法环境下，执法要求不断提升，不仅仅满足于过去“关得下，跑不了”的基本要求，随着中央政法委“首要标准”的提出，如何更好地执行刑罚改造罪犯是当前面临的重大课题。近年来上海监狱系统创新管理模式逐步实现从三级管理向二级管理模式的过渡，推行现代警务机制，建设动态开放、优质高效、与时俱进、科学规范的警务制度和集约高效的运行模式，实现警务管理的规范化、集约化、信息化。与此同时，信息技术也在飞速的发展变化，物联网、云计算、大数据等等新兴技术的出现推动着社会信息化浪潮澎湃前进，新兴技术的出现同样给监

4、管改造工作提供了更多的思路和出路。2006年司法部提出《全国监狱信息化建设规划》，确立建设“一个平台、一个标准体系、三个信息资源库、十个应用系统”之后，全国监狱系统开始了轰轰烈烈的信息化工程建设，监狱的安全防控从传统的“人防、物防”向“人防、物防、技防、联防”四防一体发展。上海监狱近年来加快信息化建设步伐，建立指挥中心——分控平台——管控点三级警戒运作构架，集成视屏监控、对讲监听、人员定位、网络广播、即时通讯、门禁巡更管理、电源管理等功能形成统一的管理平台。然而在监狱信息化进程中往往致力于独立安防管控系统的建设，缺乏各独立安防系统之间的整合与共享，

5、重硬件、轻软件，重防控、轻整合，重建设、轻共享的现象十分普遍，产生信息资源搜集不全面，已有信息资源难以共享和利用等问题，信息化管理难以实现突破性进展。同时在警务管理过程中信息技术运用不够充分，信息资源得不到有效利用，业务流与信息流分割疏离等突出问题极大地影响了现代警务机制的推进。以互联互通协作为特征的监狱信息共享模式给提升监狱管理水平的提供了思路。1.2选题意义1.2.1理论意义在监狱信息化飞速发展的背景下，对于监狱信息化管理的研究也日益曾多，而以往的研究多侧重于信息技术的运用和监狱信息化基础建设，对于监狱信息共享的研究也是凤毛麟角。本文通过对国内

6、信息化程度较高的QP监狱的研究，提出信息共享不仅是技术流程上的革新，更是一种管理模式的变革。丰富了监狱信息化管理的研究方向和理论内容，建立了信息共享的评测模型，对于其他监狱信息共享的发展也是一种借鉴。-37-1.1.1现实意义由于监狱工作对安全保障的要求，对刑罚执行的要求，对公正执法的要求，对改造效果的要求都在不断的提高。在复杂的社会形势和执法环境下，有限的警力资源如何完成各项工作的要求，给监狱工作提出了严峻的考验。信息技术的飞速发展给监狱工作提供了解决的路径和技术的支撑，信息技术的运用使监狱工作步入现代化、科学化、数字化的道路。然而在硬件软件不断

7、完善的信息化过程中，大量的信息资源未数字化、丰富的数据资源和信息情报没有被发掘和利用、部门之间相互封闭等问题突出，信息化管理严重滞后于信息化建设。因此选题的主要意义在于，以信息资源整合为基础，构建互联互通共享的信息共享管理模式，实现信息的全面采集，有效整合共享利用各种信息资源，解决监狱信息共享存在的突出问题，实现平安监狱、法制监狱、创新监狱、智慧监狱、文化监狱的发展目标，使监狱能够更好地发挥保障安全、维护稳定、惩治和预防犯罪的重要作用。1.2国内外相关研究1.2.1国内相关研究监狱作为国家的刑罚执行机构，在信息化浪潮下，监狱职能的实现方式逐渐发生转

8、变，信息技术的运用在监狱管理中处处可见，对于监狱信息化的研究也日益增多。将各类研究进行归纳分类，可以分为四个层面：官方层面