第二章 出入境检验检疫工作程序和流程

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1、1、问：能介绍一下“直通放行”的具体内容是什么？答：为了适应我国经济和外贸发展的新要求，促进国民经济和对外贸易持续、协调、健康发展，进一步推动出入境检验检疫“大通关”建设，提高进出口货物通关效率，国家质检总局于7月18日发布了82号公告，决定在全国实施出入境检验检疫直通放行制度。检验检疫“直通放行”是指检验检疫机构对符合规定条件的进出口货物实施便捷高效的检验检疫放行方式，包括进口直通放行和出口直通放行。进口直通放行是指对符合条件的进口货物，口岸检验检疫机构不实施检验检疫，货物直运至目的地，由目的地检验检疫机构实

2、施检验检疫的放行方式。出口直通放行是指对符合条件的出口货物，经产地检验检疫机构检验检疫合格后，企业可凭产地检验检疫机构签发的通关单在报关地海关直接办理通关手续的放行方式。2、问：为何要出台“直通放行”政策？答：今年以来，我国外贸形势出现一些新情况、新问题，汇率变化、原材料涨价、劳动力成本增加，使企业发展面临很大困难，这些情况在我们江苏体现较为明显。上半年全省外贸出口增幅有所回落，部分外贸企业经营面临各种因素带来的困难。为了帮助企业应对难关，我们必须切实采取措施，降低企业成本、减轻企业负担，实行进出口货物直通放行

3、，正是检验检疫系统帮助企业渡过难关的一项切实有效的措施。同时，实施“直通放行”制度也是贯彻落实国务院领导及江苏省委省政府关于优化政府服务促进产业发展要求的最迫切、最有效的重要举措；是落实科学发展观，创新检验检疫监管工作模式，适应江苏开放型经济发展要求，推进“大通关”建设的重要举措。3、问：我是一家出口企业，“直通放行”对我们有哪些实实在在的好处？答：符合“直通放行”管理规定中有关条件的企业，经规定程序申请获得“直通放行”资格后，在出口《实施出口直通放行货物目录》中所列货物时，可享受便捷、高效、经济的检验检疫通关

4、放行模式，可为企业在口岸免去部分的吊箱、仓储等项费用，并且，实施直通放行模式后的每批货物通关时速度也可加快1到2天。4、问：为什么说直通放行是进出口货物实施便捷高效的检验检疫放行方式呢？答：因为按照目前检验检疫有关规定，进口货物需要在口岸完成检疫查验；出口货物在产地检验合格运到口岸后，需要按照一定比例在口岸查验验核查货证；另外原模式下通关单必须在口岸办理，这样存在检验检疫机构对进出口货物多次查验、进出口岸企业需要多次申报等问题。而直通放行制度下，对满足一定条件的企业的进出口的特定货物，将口岸检疫查验的环节转由内

5、地检验检疫实施；而出口时用监装和加贴封识替代口岸核查货证，并且进出口企业可以在内地申请检验检疫机构签发通关单。这样避免了进出口货物口岸开箱查验，减少了在港时间，加快每批货物通关时间，同时免去查验时涉及的集装箱的吊箱、仓储等费用。5、问：我想了解一下“直通放行”是针对哪些企业实施的？答：申请实施直通放行的企业应符合以下所有条件:（一）严格遵守国家出入境检验检疫法律法规，2年内无行政处罚记录；（二）检验检疫诚信管理（分类管理）中的A类企业（一类企业）；（三）企业年进出口额在150万美元以上；（四）企业已实施HACC

6、P或ISO9000质量管理体系，并获得相关机构颁发的质量体系评审合格证书；（五）出口企业同时应具备对产品质量安全进行有效控制的能力，产品质量稳定，检验检疫机构实施检验检疫的年批次检验检疫合格率不低于99%，1年内未发生由于产品质量原因引起的退货、理赔或其他事故。鉴于当前外贸企业特别是出口企业面临着较大的困难，为使更多的企业享受直通放行待遇，我们正在研究考虑，按照监管有效、风险可控的原则，进一步放宽申请实施直通放行企业的条件要求，除82号公告规定的一些条件外，年进出口额在50万美元以上，并且企业分类管理等级为一类

7、或二类的工业品生产企业可申请直通放行。6、问：哪些进出口货物可以实施“直通放行”答：申请实施进口直通放行的货物应符合以下所有条件:（一）未列入《不实施进口直通放行货物目录》；（二）来自非疫区（含动植物疫区和传染病疫区）；（三）用原集装箱（含罐、货柜车，下同）直接运输至目的地；（四）不属于国家质检总局规定须在口岸进行查验或处理的范围。申请实施出口直通放行的货物应在《实施出口直通放行货物目录》内，但下列情况不实施出口直通放行：（一）散装货物；（二）出口援外物资和市场采购货物；（三）在口岸需更换包装、分批出运或重新拼

8、装的；（四）双边协定、进口国或地区要求等须在口岸出具检验检疫证书的；（五）国家质检总局规定的其他不适宜实施直通放行的情况。7、问：“直通放行”在给企业带来便利的同时，会不会可能增加企业其他的费用支出？答：“直通放行“的实施将会涉及到信息系统改造升级、配套采用一些加施检验检疫封识（包括电子锁等），以后还要逐步实现GPS监控系统等现代化的技术和手段等方面。这些可能会产生一些费用。但我们会把