湖南省全过程工程咨询

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1、附件4湖南省全过程工程咨询试点工作方案（征求意见稿）全过程工程咨询，是指业主在项目建设过程中将工程咨询业务整体委托给一家企业，由该企业提供项目策划、可行性研究、环境影响评价告、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询及招标代理等工程咨询服务活动。发展全过程工程咨询，可以有效提高投资决策水平、提升工程质量、节省投资、缩短工期，对深化建筑业供给侧改革，加快产业转型升级，促进经济可持续发展具有重要意义。为落实“一带一路”战略，推动勘察设计、工程监理、造价咨询等工程咨询行业融合发展，培育新型工程咨询人才队伍，提高工程咨询企业的综合竞争

2、力，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号），现制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实中央城市工作会议精神，顺应市场经济的客观需求，积极探索多环节、集约化全过程工程咨询的改革，鼓励业主采用全过程工程咨询组织工程项目建设，—12—支持扶植投资咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、造价、招标代理等企业采取合作、并购、重组、参股等方式融合发展，增加全过程工程咨询市场供给，形成可复制、可推广的经

3、验模式，扩大全过程工程咨询覆盖面，促进建筑业供给侧改革，加快工程咨询行业发展。（二）工作目标。到2020年，全过程工程咨询模式得到推广普及，建立适应全过程工程咨询的政策标准体系，形成开放、高效、规范的工程咨询市场，培育一支全过程工程咨询复合型人才队伍，造就一批品牌优势突出、具有国际竞争力的全过程工程咨询企业。二、工作步骤全过程工程咨询试点工作分三个阶段。（一）准备阶段（2017年9月-10月）1．召开专题座谈会，开展专题调研。组织部分市州县住房城乡建设主管部门、相关建设单位及相关企业召开全过程工程咨询座谈会，研究全过程工程咨

4、询市场环境和需要解决的问题，制定全过程工程咨询试点工作方案。2．确定试点地区、试点项目、试点企业。选取有条件的市州、县市区为试点地区，优先确定部分重点工程、PPP项目、政府投资项目及工业园区等项目为全过程工程咨询试点项目，组织开展工程建设。选取相关行业实力强的企业为试点企业—12—，提高全过程工程咨询服务能力。相关行业协会组织举办全过程工程咨询宣讲培训。（二）实施阶段（2017年11月-2019年2月）住房城乡建设主管部门对试点项目、试点企业的改革实践进行指导，研究解决试点工作中出现的问题，将全过程工程咨询服务列入政府采购清

5、单。（三）总结阶段（2019年3月-2019年5月）住房城乡建设主管部门、试点项目、试点企业对试点工作进行全面总结，为全面推广实施全过程工程咨询提供相关的政策建议。三、主要举措（一）落实试点项目、试点企业。试点地区住房城乡建设主管部门应结合本地区实际制定试点方案，确定试点项目、试点企业，并将试点方案、试点项目和试点企业报省住房城乡建设厅备案，全过程工程咨询试点项目和试点企业由省住房城乡建设厅公布。（二）规范招投标行为。政府投资或国有投资试点项目应按照《政府采购法》、《招标投标法》组织全过程工程咨询招投标，鼓励社会投资项目采用

6、全过程工程咨询组织工程建设。各级住房城乡建设主管部门、试点项目建设单位、招投标代理企业应简化招标前置条件，规范招标投标行为。—12—试点项目建设单位应根据自身特点确定全过程工程咨询的标的物、主要内容和评标办法，设立资质、资格和业绩条件，确定是否接受联合体投标，确定是否允许分项咨询业务分包。住房城乡建设主管部门在抽取评标专家时，应听取试点项目建设单位意见，从现有专家库中抽取专家。（三）放宽全过程工程咨询企业资质、资格限制。企业依法通过招投标方式取得全过程工程咨询服务合同的，可在其资质许可范围内承担投资咨询、工程勘察、工程设计、

7、工程监理、造价咨询及招标代理等业务。对承接全过程工程咨询服务的企业资质、资格不全的，各级住房城乡建设主管部门应持审慎包容态度支持企业转型升级、创新成长，帮助支持企业以灵活方式完成咨询服务。（四）加快试点企业转型升级。试点企业应围绕试点项目，积极参与全过程工程咨询招标投标，改革企业内部工作流程，建立全过程工程咨询项目负责人制。对民用建筑工程，可委派注册建筑师为全过程工程咨询项目负责人；对市政工程和工业建筑，可委派相应主导专业技术人员为全过程工程咨询项目负责人。培养复合型人才，完善质量体系，提高工程咨询价值，重塑企业品牌。积极鼓

8、励试点企业并购、重组，其相应资质按照名称变更办理；积极帮助试点企业合作、参股，延伸产业链；积极支持试点企业补齐资质、资格短板，扩展资质种类、扩大注册人才队伍。（五）充分发挥市场机制调节作用。全过程工程咨询应公开透明、充分竞争，实行市场调节，禁止行业垄断、地区保护。建设单位与咨询企业在合同中