失地农民权益保障的长效机制探索-——基于长沙市失地农民权益保障现状的思考

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1、失地农民权益保障的长效机制探索——基于长沙市失地农民权益保障现状的思考指导老师：XXX博士XXX博士负责人：XXX湖南商学院公共管理学院行管0801班主要研究人员：XXX湖南商学院公共管理学院行管0801班XXX湖南商学院公共管理学院行管0801班XXX湖南商学院公共管理学院公管0901班XXX湖南商学院公共管理学院社工0901班XXX湖南商学院公共管理学院公管0901班XXX湖南商学院公共管理学院行管0901班绪论（一）研究背景（二）国内外研究综述（三）研究的目的和意义一、长沙市失地农民权益保障建设的探索与反思（一）长沙市失地农民权益

2、保障建设的探索（二）长沙市失地农民权益保障现状的反思二、失地农民权益体系构建及权益体系评价模型（一）失地农民权利分析（二）失地农民权益体系构建（三）基于层次分析法的失地农民权益评价模型构建三、失地农民权益保障长效机制构建的理论基础（一）基于公共选择理论度政府责任的思考（二）基于利益分析发对利益及利益协调的思考（三）基于“多中心”治理理论对失地农民权益保障主体的思考四、“权利—责任—利益”长效保障机制的构建及运行（一）“权利—责任—利益”长效保障机制的构建（二）“权利—责任—利益”长效保障机制的运行五、实现失地农民权益长效保障的建议（一）

3、行政、立法、司法三位一体是长效维护失地农民权益的根本举措（二）健全社会保障制度是长效维护失地农民权益的基本保障（三）推进公共服务均等化是长效维护失地农民权益的迫切要求（四）加强社区建设是保障失地农民城市融入的有效着力点（五）正视社会对失地农民的认同是保障失地农民长远发展的重要基础六、结论绪论一、选题缘起在城市化约束工业化、农业现代化和服务业的现实情况下，如何以城市化主导形成巨大的国内市场需求,以新型城市化带动新型工业化，对于实现人的自身发展，强国富民，基础服务平等化，建设中国现代化具有重大的推动作用。而伴随着城市化的推进，整个中国大地上

4、正在兴起一场史无前例的拆农民房子，并农民村庄的的热潮，如何在我国已经走过以温饱为目标的生存型阶段，开始进入到以人的自身发展为目标的发展型新阶段这一历史转折时期，竭力走向依法治国之际，维护失地农民权益对于构建和谐社会主义国家具有重大意义。胡锦涛同志在中共中央政治局第二十三次集体学习时就正确处理人民内部矛盾问题指出，“注重维护群众权益。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注重维护社会公平正义。”这一重要论述。近年来特别是进入新世纪以来，长沙市委、市政府大力推进新型城市化，按照“一年一个样、三年大变样”，“

5、大干新三年、再创新辉煌”，“再掀新高潮、凸显新风貌”的思路，先后启动了一系列的城市建设工程，以城市建设推进城市化进程，城市化率不断提升。尽管长沙市新型城市化以富民为本，重视人的城市化，把农民转变成市民作为根本任务，并取得了一定的成果，但由于失地农民权益内容并未形成明确系统的体系，加之受一系列相关配套体制制度设计不完备的影响，失地农民权益缺失仍然普遍存在。因此本课题拟通过以失地农民享有的权利为基础构建失地农民权益体系，运用层次分析法对失地农民权益体系进行评价，结合长沙市失地农民权益保障经验，综合理论研究，旨在提出一套保障失地农民权益的新模

6、式。二、国内外相关研究及启示（一）国外研究综述国外城市化进程与失地农民问题始于英国的“圈地运动”，而拉美的城市化进程中的失地农民问题则更接近于现代失地农民。其中不乏有大卫李嘉图，亚当斯密，马克思等著名学者的研究理论以及成果，用土地地租理论来揭示土地价值，农民与资本家之间的利益关系，另外，发达资本主义国家完善的社会保障制度，也为我国失地农民社保制度的改进提供思路与方向。1.圈地运动与拉美城市化进程的失地农民研究马克思的地租理论提到“地租是土地所有权在经济上的实现”，所以只要存在土地所有权的垄断，不论什么样的土地，都能获得地租，创造经济价值

7、。因此，我们不妨把圈地运动理解为资产阶级为获取土地的绝对所有权而采取的垄断行为，他所带来的最直接的后果是把大量的农民引入城市，变农民为工人甚至流浪者、乞丐，盗贼等等。圈地运动中最原始的失地农民研究同时也是最深刻、最直接、最露骨的，他所反映的剥削阶级与被剥削阶级的这种利益关系是后来的垄断资产阶级的出现的雏形，更是欧洲现代工业化的一个开始，同时，这样一种以牺牲农民利益为主要手段的行为，也一直被后来学者批评，痛斥。在二战后，拉美的学者对失地农民问题有了更系统深入的研究，总结起来，就是出现问题，研究问题，解决问题，完善制度，这样一个过程。二战后

8、，拉美地区的城市化与工业化进程急剧加快，涌现了一大批失地农民，他们涌进城市，给城市经济造成了巨大冲击。然而他们却不能在城市中立足，无法适应城市生活。因此，学者们有必要关注这一群体，他们不仅失去生活依托的土地