工信部节能与综合利用司--高东升

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1、高东升:促进汽车回收利用亟需强制性标准[导读]作为我国第一个与国际接轨的汽车回收利用专题论坛，2012中国汽车回收利用国际论坛于2012年6月29日在北京亦庄召开。工信部节能与综合利用司副司长高东升为论坛致辞。各位嘉宾、女士们、先生们，大家上午好！非常高兴能够参加今天的汽车回收利用论坛，我代表工信部节能与综合利用司，对论坛的召开表示热烈的祝贺。汽车产业是国民经济的支柱产业，近年来，随着中国经济社会的发展，随着工业化、城镇化的快速推进，中国的汽车产业也取得了飞速的发展，2011年中国汽车的产业链都超过了1800万辆，我们汽车的保有量已经突破了一亿辆，每千人汽车保有量达到了

2、70多辆，应该说中国的汽车产业正在为中国的全面的小康社会建设贡献力量，同时也为我们整个经济的发展注入了活力。但是与此同时，我们汽车工业在发展过程当中，也面临着严峻的挑战，突出的是资源环境的制约，影响了我们汽车产业进一步可持续的发展。中国的汽车整体的发展随着很快，但是与国外先进水平比，我们有很大的差距。从汽车每千人的保有量来说，欧盟、美国、日本，每千人大概都在四百辆以上，中国才只有一百辆，应该说中国的汽车产业发展还有很大的空间。特别是我们中国还有七亿多人在农村，我们广大的城镇的居民，尤其是农村，还没有享受到汽车工业文明给我们带来的快捷、便利和效率。因此，随着工业化、城镇化

3、快速推进，中国的汽车产业有着巨大的发展空间，同时在资源环境制约下，我们的汽车产业又必须解决可持续发展的重大问题。因此，如何平衡工业化、城镇化快速发展给我们汽车带来的巨大的市场需求，同时又解决好发展过程当中的资源、环境问题，是我们汽车产业发展当中面临的一项重大的战略任务。近年来，中国在推动汽车产业可持续发展方面做了大量的工作，付出了很大的努力。比如说我们国家有关部门制定了汽车的严格的排放标准，我们的排放标准从欧3向欧4迈进，现在部分地区已经开始在试点欧5的标准，就是为了解决环境的问题。我们燃油经济性的指标也逐步在提高，尽管我们和欧美有很大的差距，但是应该看我们近年来发展得

4、非常快，在这方面，我们付出了很大的努力，也有很多工作。但同时，我们在有毒有害物质的控制和汽车报废以后的回收利用方面，应该说我们在这些方面，刚才张主任讲到了，我们刚刚起步，应该说我们的利用水平还是很低的，甚至我们整个汽车产业界在这方面的主动控制的理念，包括主动能够促进汽车回收的理念还没有完全建立。那么我们的行动还不符合我们汽车产业可持续发展的要求。因此，我们应该来探讨如何更好、更有效的利用我们汽车报废的资源，做好回收利用工作。同时，用更健康，更绿色的生产方式，更环保的汽车材料，包括更清洁的生产过程控制，来实现汽车产业的健康可持续发展，在这方面，我们还有很多工作要做。所以，

5、推动汽车产业可持续发展，我认为我们已经做了在降低能耗，减少排放这个领域，我们已经有很多政策法规，而且有很多实践。但是在有毒有害物质控制，和促进回收利用方面，我们还有很多工作需要做，甚至我们的政策法规建设，我们的标准制度，以及我们的技术等等，这些方面都还刚刚起步。工信部作为汽车行业的主管部门，我们充分认识到促进汽车行业的健康发展，我们必须要角度重视有毒有害物质的控制，必须要更大力度促进汽车产品的回收利用工作，在这方面，我想给大家介绍一下我们的一些考虑。促进汽车有毒有害物质的控制和报废汽车的回收利用，我们觉得非常重要的一点，就是要树立源头控制的理念，源头控制怎么来做？一个是

6、从产品的设计、制造阶段就要考虑，我们有毒有害物质的控制。还有一个，我们要抓最后的报废阶段，两头，一个是产品的设计阶段我们要考虑，另外一个报废以后，我们要重视回收利用。从这两头来抓，我们来促进汽车产品的绿色和高效回收利用。具体来说有这么几个方面的工作我们即将要要开展的，一个是完善政策标准制度建设，在这个方面，重点的是两个方面的政策标准，一个是要明确规定汽车产品有毒有害物质的控制标准，从引导我们的汽车行业、汽车企业，在设计开发产品的过程当中，就要选择绿色的产品，宣传低毒低害，甚至无毒无害的材料来实现清洁生产。在这个这个方面，我们将会同有关部门研究制定发布汽车产品有毒有害物质

7、的控制管理办法，引导汽车行业自觉主动地来适应标准的要求，这是一个。另外一个，我们要研究制定强制性的，或者说非常明确的汽车的回收利用标准，促使汽车企业在设计阶段来考虑我们汽车产品报废以后的回收利用。比如说我们选用什么样的材料，既能够实现汽车的功能，满足汽车产品的功能，包括它的安全性等等各个方面的功能。同时，也在报废以后，能够对环境更友好，能够更有效的能够回收利用，这是我们要考虑的。从源头来实现减量化，从源头来考虑汽车产品有毒有害物质控制和方便有效的回收利用，这是一项工作。第二项，积极推进开展汽车产品生态设计工作，实现汽车产品的清洁化、报废汽