土地流转在农村经济发展中现状和对策

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1、土地流转在农村经济发展中现状和对策　　近年来，由于国家惠农策的不断完善和落实，农村经济得到迅猛发展。但是，随着现代农业机化应用水平的提高，一家一户的小规模土地经营生产，已增加了农业生产成本，影响了农业经济效益的提高，农村土地流转问题受到了更高的关注，成为讨论的焦点，随着经济的快速发展，农村土地流转也呈现出合理化、规范化及市场化等特征，但同时也出现了一些新的问题，本文就对当前存在在的问题及如何解决这些问题进行分析。1.当前我国农村土地流转现状1.1市场化特征突出这是目前我国农村土地流转最为典型的特征，这是实现土地流转“公平”与“效率”协调发展的基础，也是实现农业现代化最主要的方式。在

2、土地流转过程中通过合约、价格机制等市场机制，将分散经营的土地转给以市场化、企业化为经营方式的企业。这一流转不仅实现了土地效益的增加，也解决了传统分散经营所存在的问题。实践证明，农村土地流转既缓和了人地矛盾，使部分农民从土地上转移出来，还促进了农业规模经营，是提高农业比较效益的一个好办法。中央尊重农民的首创精神，热情支持土地流转这一新生事物，并提出：按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。61.2土地流转价格的合理化在农村土地流转早期，分散经营的土地农户谈判能力较差，对这项政策的认识不够，因此获得价格较低。但随着农村集体、地方政府的协调能力与农民认识水平的提高，土地流转

3、价格日趋合理。目前，粮食价格是影响土地流转价格的主要因素，同时也会受到企业经营效益的影响，与一次性商定的固定价格相比，这一方式的合理性更加突出，同时也保证了农民的长远收益。同时，在相对发达的地区，土地流转部门还考虑了流出土地农民的去留，为农民创造了更多就业机会，拓宽就业渠道，不仅实现了土地资源优化，而且也为农民创造了更高的收益，推动了社会的和谐发展。1.3工作规范性有了提高受到市场经济的影响农村土地流转工作的规范性与现代化水平有了提高，地方政府与村集体在流转过程中通过签订合同，项目协调宣传的方式完成土地流转。近年来，在土地流转合同签订合同上有了更加合理与规范的步骤，从调查情况来看，

4、约有30%的农户在土地流入或流出的时候会签订书面合同，尽管这一数据并不大，但却与过去发生了翻天覆地的变化，唯有偏远山区合同还没执行起来，合同的签订不仅保障了双方的权益，而且一旦出事可以进行协调处理，保障农民的利益，使土地流转工作更加规范。1.4多元化的流转方式6今年农村土地流转方式日趋多元化，除了出租、转让、互换等方式外，也出现了第三方经营、反租倒包、土地股份等新方式，而且在部分地区还出现了季节性流转与土地信托等新的转让方式。2.我国土地流转中涌现的新问题实行土地流转后，不仅提高了土地的利用效率，而且使农村收入有了一定的增加，但毕竟这项工作处于发展过程中，因此还会涌现新的问题。2.

5、1流转主体不够明确这是目前我国土地流转中最为典型的问题，导致利益主体出现虚化，无法满足当前农业发展市场发展需求。尽管法律规定土地是集体的，但在承包期的农民对土地有完全的支配权，但受到当前形势的影响，导致土地的权属边界过于模糊，影响经济效益。2.2形式过于分散进行土地流转就是要实现规模化的经营，随着时间推移，土地流转形式日趋多元化，至今为止，大部分土地流转仍停留在分散经营的小规模模式，导致经营效益较低。一些农民被迫要背井离乡谋求生路，减少家庭负担，这也使得很多土地自发被流转，这种自发性的流转模式与农民规模化生产的发展要求不相适应。2.3土地流转无序性严重6要想顺利进行土地流转，关键是

6、要提供准确且高效的土地流转供求信息，也是实现农业信息化的必然要求，这就需要由散户形式转入到大规模户主手中，形成有效的流转途径。而这一形式催生了土地流转中介，但目前中介市场不够规范，秩序混乱，效果不佳，冬至供求信息收到严重阻碍。2.4保障体系不够健全当前，我国对农村土地流转的保障体系不够重视，不够健全，尤其是农村保障体系仍未全面覆盖，这样一来，进行土地流转农户没有得到相应的社会保障，对小规模散户来说，土地是生存的基础，如果费用没达到预期，很多农户就会放弃土地流转，让土地荒芜。3.解决土地流转问题的措施3.1产权关系要明确从目前情况来看，我国农村土地的产权主要呈现以下几种特征，首先，土

7、地的经营权可以自由流转；其次农民可以按户承包；最后是土地权归属集体。在土地承包期内土地农民可以将土地转给第三方，使承包权与经营权分割，“三权分立”的局面使得农民对土地承包权变成财产权而非债权，在这一过程中，必须要正视这一局面，使农民土地得到永久性的归属，保证广大农民在土地流转中的利益。3.2确保土地流转的合法性6在市场经济环境下，我国农村土地充分发挥其应用的经济功能，而且由于土地管理不合理，导致生态、政治与环境等方面的问题，而土地治权的结构功能为保护与实施土地产权关系