最新12.产业结构政策-产业经济学课件ppt课件.ppt

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1、12.产业结构政策-产业经济学课件本章主要内容1产业结构政策概述234产业结构政策内容产业结构政策绩效的检验方法产业结构政策在中国的实践什么是产业结构政策？产业结构政策的概念首先出现在二战后的日本，这决非偶然。战后日本经济濒临崩溃，在这种情况下，日本政府通过规化产业结构高度化发展目标，设计产业结构高度化的途径，确定不同时期带动整个国民经济起飞的“主导产业”，并通过政府一系列的相应政策，措施来确保“主导产业”崛起，从而诱导经济按既定目标发展，日本政府不同时期实施各有侧重的产业结构政策，促进该国经济的迅速崛起。在短短二十年中，日本经济走完了西方发达国家花一二百年才走完的路。一些经济学家和

2、世界组织认为日本经济发展的成功秘诀是靠产业政策的实施。从此，产业政策的概念开始流行，有些国家如韩国也开始实施产业结构政策。第一节产业结构政策概述1．产业结构政策具有明确的指导性2．产业结构政策具有时序性和动态性3．产业结构政策还具有体系的协调性二、产业结构政策的特征三、产业结构政策的功能1．调整资源和生产要素在不同产业间的配置2．产业结构政策具有宏观性，与国家经济发展战略密切相关3．产业发展和产业结构调整方向的指导性作用4.经济运行协调的有效工具5.实现产业可持续发展的重要政策工具第一节产业结构政策概述第二节　产业结构政策的主要内容主导产业支柱产业幼稚产业衰退产业经济增长一、主导产业

3、政策（一）主导产业的涵义和特征主导产业是指对一个产业结构系统的未来发展具有决定性引导作用的产业。作为引领产业结构系统发展方向的主导产业，为达成其目标，应具有明显的特征。主导产业的特征包括：1．具有较强的关联效应2．能创造出新的市场需求3．具有较高的生产效率和高附加价值第二节　产业结构政策的主要内容（二）主导产业政策1.产业环境协调政策2.产业扶植和保护政策3.优先发展基础产业政策4.技术引导政策第二节　产业结构政策的主要内容（一）支柱产业的概念和目标支柱产业是一个国家在一定时期内产业体系的主要构成部分，它在国民经济中占据了重要地位，相对于其他产业对经济增长的贡献份额较大的产业。第二节

4、　产业结构政策的主要内容二、支柱产业政策支柱产业振兴的目标：（1）促进主导产业向支柱产业的有序转换。（2）重视产业结构演变规律，有目的的培育新兴支柱产业。（3）增强支柱产业的技术创新能力，延伸支柱产业的生命周期。（4）瞄准世界科技发展的制高点，以适度跳跃来振兴支柱产业。第二节　产业结构政策的主要内容第二节　产业结构政策的主要内容（二）支柱产业政策1．支柱产业结构高度化政策（1）优化有关支柱产业产品结构，提供更多的优质优价产品，使供给结构与需求结构相适应。（2）压缩和淘汰支柱产业过剩、过时的生产能力。（3）提高有关支柱产业信息化水平，用信息化拉动有关支柱产业升级。（4）发展高技术产业，

5、改造有关支柱产业，促进支柱产业的结构优化和产业升级。第二节　产业结构政策的主要内容2．支柱产业结构协调化政策（1）协调三大产业纵向比例，促进产业协调发展。（2）协调产业级次关系，保证有关支柱产业发展。（3）加强产业关联效应，带动相关产业发展。（4）均衡产业增长速度，促进产业协调发展。（一）衰退产业的概念及特征衰退产业是指在正常情况下，在一定时期内，一个国家或地区的某一产业处于产业自身生命周期的衰退期，由于技术进步或需求变化等因素致使市场需求减少，生产能力过剩且无增长潜力，同时又在国民经济当中的地位趋于下降的产业。衰退产业的基本特征是需求增长减速甚至停滞。第二节　产业结构政策的主要内容

6、三、衰退产业援助政策特征：（1）众多非规模经济的企业（2）主导厂商效益日益下降（3）产品需求增长率下降较快（4）技术进步缓慢，技术创新停滞（5）产业产品需求的价格弹性和收入弹性非常低（6）产业产品受到新兴产业替代的威胁。第二节　产业结构政策的主要内容（二）衰退产业政策1．进行必要的产业融合2．将衰退产业调整援助政策列入现有国家产业政策规划3．制定相关财政、税费调控政策4．建立衰退产业特殊的社会保障制度国家发改委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张紧急通知第二节　产业结构政策的主要内容（一）幼稚产业的涵义及特征所谓幼稚产业是指在工业后发国家的产业机构体系中，相对于工业先行

7、国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业。第二节　产业结构政策的主要内容四、幼稚产业扶持政策特征：（1）新生性。（2）成本递减的趋势。（3）一定的外部经济性。（4）潜在的动态比较优势。（5）支持民族经济发展的潜在支柱性。（6）存续时间上的暂时性。第二节　产业结构政策的主要内容（二）幼稚产业保护政策的实施1．贸易保护政策2．扶植政策3．优化市场环境第二节　产业结构政策的主要内容思考：美日两国产业结构政策比较日本产业从战后的废墟中得以重建和繁荣,并以