论国企干部管理机制改革创新思路

《论国企干部管理机制改革创新思路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、论国企干部管理机制改革创新思路　　【摘要】国企干部管理机制改革能够优化国企干部队伍，为国企的发展提供动力。国企干部管理机制改革应走出简单化的错误思维，应认识到国企干部管理机制改革的复杂性。国企干部管理机制改革的目标是建立起符合现代法人治理机构的干部管理机制，应从干部选拔、干部激励、干部考核等多个角度努力。【关键词】国企；干部管理；社会转型；法人治理当前我国正处于一个漫长的社会转型期，其显著特点是传统的社会管理体系在市场经济条件下出现诸多不适应的地方，市场经济的发展要求社会管理体系能够做出调整和改革。就国企干部管理机制来说，现有的国企干部管理机制中存在较多的计划经济时代残留的因素，与现代企

2、业制度之间存在一定的冲突，而市场经济的发展、国企的发展壮大以及国企在国际经济中的参与，要求国企建立起新型的干部管理机制，使国企干部管理机制成为国企发展的动力而非负担。鉴于这一背景，本文主要探讨了国企干部管理机制改革的创新思路，试图为国企干部管理机制的完善提供一些参考意见。一、国企干部管理机制存在的问题5现有的国企干部管理机制被认为主要存在如下一些问题，如管理层次不清、管理职位不明、管理环节不全，等等。其根本原因是国企的身份色彩导致了国企在干部管理体制改革中不全面、不到位，以至于计划经济时代的遗留因素在国企干部体制中依然存在。而新型的市场经济要求国企必须建立起符合现代法人治理结构的干部管理

3、体制，使干部管理机制成为企业发展的动力。可见，国企干部管理机制中存在的问题是由我国社会转型期的大背景所决定的。发端于上世纪70年代末的市场经济改革极大地改变了中国的面貌，促进了社会经济的发展，也提升了人民的物质、精神生活水平。在此过程中，各种社会制度也逐渐变迁，需要从计划经济时代转变到市场经济时代。国企干部管理机制的改革就是社会变迁的一个缩影，其中所存在的问题和冲突，正反应了时代变迁中的问题和冲突。二、国企干部管理机制改革的基本思路目前理论界和实务界所提出的有关国企干部机制改革的方案比较多，如有的观点认为需要精简机构，裁减人员，但是这种观点存在简单化、粗暴化的特点，不但难以得到人们的支持

4、，甚至还会遭受到很多反对。任何成功的改革都需要整合各方面的利益，避免简单化操作。因此，尽管一些国企确实出现了干部众多，人浮于事的现状，但是我们应摒弃那种简单地认为只要精简机构、裁减人员就可以实现改革目的的观点。5正确的做法是建立起符合现代法人治理结构的企业管理干部体制。国企干部管理机制的改革应避免“人治作风”，不要简单地认为裁减人员就可以实现完美地改革。相反，我们应根据《公司法》以及其他有关国企改革的规章制度，循序渐进地推进国企干部管理机制改革。从总体思路上说，国企干部体制改革应符合《公司法》有关董事会、监事会、工会等规定，且应将国企干部管理机制改革这种重大的事项交由国企的股东会进行决议

5、。国企干部管理机制改革的目的则不能单纯地定位于精简人员，而是应定位于满足企业管理需要基础之上的企业干部队伍的优化。三、国企干部管理机制改革的具体措施那么，究竟应如何建立起符合现代法人治理结构的国企干部管理机制呢？笔者在此谈一下自己的一些看法，认为主要应做到如下几点：（一）建立起以董事会为核心的现代企业制度。在现代企业制度中，董事会是企业的决策中心，应建立起以董事会为核心的现代企业制度，从而解决国有企业中的所有权与管理权的冲突。国有企业干部管理机制也应建立在这一基础之上。具体来说，董事会和经理层应彻底分开，政府只管理自己推荐出来的董事会和监事会成员，对其进行考核管理，并决定报酬。5（二）完

6、善选拔机制，实现干部“能上能下”。国企干部的选拔也应符合现代企业制度，具体来说，国有企业干部选拔中应做到如下两个层面：（1）在党管干部的层面，应从能力、品质、廉洁等多个角度考察干部，择优选拔，且应打通干部流动机制，实现干部能上能下；（2）在市场化选聘层面，应大力吸收社会上的能人进入国企，为国企带来新鲜的血液，使国企的人才队伍得到优化，提升企业的战斗力和竞争力。市场化的选聘应成为将来国企干部管理制度的主体，这是实现国企做大做强的必由之路，也是实现国企干部管理机制改革的重要策略。（三）明确董事会、经理层、监事会的各自职责，实现分权制衡。国企干部管理机制的完善还需要明确董事会、经理层和监事会的

7、职责，实现分权制衡，避免各部门机制在行使职权的过程中发生冲突，或互相推诿，或责任不明。按照《公司法》和现代企业管理要求，以“分权、制衡、效率”的原则规范董事会、经理层、监事会的各自职责，建立决策中心、生产经营中心、监督制约中心的权力制衡机制，并真正发挥各自的作用。国企干部管理机制的改革应符合这一总体要求，这是实现国企运行规范的基本要求之一，避免个别干部滥用权力，侵害国有资产。5（四）改进干部激励机制和考核体系。国企干部管理机制的改革