浅析建设工程施工合同价款调整.doc

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1、浅析建设工程施工合同价款调整引言由于各种非施工方原因，我国建设工程开工延期、中途停工等施工合同无法正常履行的情况并不少见。这些工程面临的问题是当经历长时间的延期或停工后开（复）工时，原来的施工合同金额因为人工、材料和机械等要素价格的变化，已不能满足工程要求，需要调整合同价款，才能有足额的资金保障。由于开工延期或中途停工不可预见，因而施工合同中一般没有处理类似问题的约定。于是如何调整合同价款，怎样充分保障合同双方的权益，公平又合理，就显得尤为重要，也往往成为合同当事方关注的焦点。笔者在承担本市浦东新区张江路（高科路—华夏路）道路改建工程投资监理工作中也遇到类似的情况。

2、现就其中的2标川杨河桥工程的施工合同价款调整方法与同行分享，以期为同类业务提供借鉴与参考。一、工程概况张江路（高科路——华夏路）道路改建工程2标川杨河桥工程于2007年8月通过公开招标方式确定了施工单位和合同金额。由于非施工方原因，工程开工后不久即停工，直到2016年7月复工。工程内容为拆除老桥后新建一座钢管混凝土桁架系杆拱桥。原合同采用2003清单计价规范，合同价款包含分部分项工程项目费用、措施项目费用、暂定项目（拆除老桥）费用和指定项目（包含交通便道、便桥和附属工程）费用。二、施工合同价款调整原则1．施工合同价款调整当事方应遵循我国《合同法》中有关合同订立和调整

3、的平等、自愿、公平、诚实信用和善良风俗五原则。投资监理既要严格控制政府财政资金的合法合规使用，又要充分保障施工方的正当诉求和合理主张。2．施工合同价款调整应符合当时的国家和本市的建设法规、强制性规范标准和政策要求。针对本工程，复工时的工程量清单计价规范已采用2013版，本市的社会保险费等规费标准和税金政策较原合同已有较大变化，应按复工时采用的2013清单计价规范和新的社会保险费等规费标准和税金政策调整。5学海无涯3．由于原合同价款是通过公开招标方式确定的，因而合同中的综合费率（企业管理费和利润率）、“四项措施”项目费率和工料机等要素市场信息价下浮率应保持不变，这是施

4、工单位投标时的承诺，也是合同价款调整必须遵循的原则之一。三、分部分项工程项目清单价款调整因为2003清单计价规范的分部分项工程项目综合单价为含税价，而目前采用的2013清单计价规范的分部分项工程项目综合单价不含税金，所以应对原合同分部分项工程项目综合单价先除税，对于由定额组价形成的综合单价，可将2003清单计价软件综合单价组成中的税率由原来的3.41%调整为0%；对于非定额组价即由自行估价形成的综合单价，除税后综合单价=原合同综合单价÷(1+3.41%）。由此得到不含税金的原合同分部分项工程的各项综合单价。在此基础上，分部分项工程项目清单的价款调整有两种方法。分述如

5、下：1．方法一尊重原合同价格组成。除对原合同综合单价除税外，保持综合单价其余组成不变。对于由定额组价形成的综合单价，除了按照复工时的人工、材料和机械台班市场信息价调整要素价格和根据施工图的变化调整相关技术参数（如，预拌商品水泥混凝土强度调整等），进而调整综合单价外，其他诸如定额项目、定额工程量等均不作调整，无论其选用或计算是否正确。即综合单价的调整是由于工料机市场信息价格和施工图的变化调整所致，原综合单价组成除扣除税金外，没有改变。对于非定额组价即由自行估价形成的综合单价，不论原合同价格的组成是否合理，经除税后，均按测得的工料机价格指数调整综合单价。即拟调整综合单价

6、=除税后综合单价×工料机价格指数。调整后的分部分项工程项目清单合同价款=Σ调整后的综合单价×应计量的清单工程量。5学海无涯2．方法二在原合同综合单价除税的基础上，对于由定额组价形成的综合单价，除了同方案一按照复工时的工料机市场信息价格和施工图的变化因素调整合同综合单价外，还针对原合同的不合理组价，调整其综合单价组成，诸如对不符合国家和本市的建设法规、强制性规范标准和现场施工方案的定额项目和定额工程量作修正等。对于非定额组价即由自行估价形成的综合单价，不受原合同估价高低的影响，经除税后，均按市场行情作客观合理地调整。方法二调整的综合单价，由于调整因素较多，一般变化也较

7、大，但更符合实际情况，组价也更合理。调整后的分部分项工程项目清单合同价款=Σ调整后的综合单价×应计量的清单工程量。比较上述两个调价方法，在条件许可的情况下，建议尽可能采用方法二。因为方法一的调价是基于认同原合同价格组成，而对工料机市场信息价格和施工图技术参数的变化所做的调整，综合单价组成中仍有可能存在定额不正确使用及其工程量计算错误，甚至与现场施工方案大相径庭的情况。而方法二则是在保持施工投标承诺的综合费率和工料机市场信息价下浮率不变的基础上，对原综合单价组成进行的全面调整，即除了方法一的调整内容外，还对原合同组价中的定额不正确使用及其定额工程量的计算错误作了修