浙江省十三五科技创新规划（征求意见稿）

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1、浙江省“十三五”科技创新规划（征求意见稿）浙江省科学技术厅（2016年3月）为深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，全面落实《国家创新驱动发展战略纲要》和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署要求，坚持抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，让创新成为全社会的共同行动，走出一条人才强、科技强到产业强、经济强的发展新路径，特制定本规划纲要。一、迈向创新型省份决胜阶段（一）形势与需求“十二五”以来，全省认真贯彻落实省委十三届三次全会《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》，紧紧围绕破解“四不”，实现“四要”，突出“八倍增、两提高”－43－科技服务专项行动，自主创新能力、科

2、技综合实力和竞争力迈上新台阶。区域创新能力居全国第5位，综合科技进步水平指数居全国第6位，企业技术创新能力居全国第3位。2015年，全社会研发经费支出首次突破1000亿元，比2010年增长了1倍；研发经费支出相当于生产总值的比重由2010年的1.78%提高到2.33%；全年专利申请量、授权量均保持全国前列。重大科技专项实施绩效明显，在高端装备制造、信息网络、新能源、生物医药、节能环保、农业农村等方面突破了一批关键核心技术，取得了一大批标志性的成果，获得国家科技奖励的成果大幅增长。科技创新基地建设不断加快，青山湖科技城逐步成为我省重要研发平台，未来科技城成为集聚创新资源的新高地，杭州获批国

3、家级自主创新示范区、全国首个跨境电子商务综合试验区。高新区转型升级不断加快，核心载体作用明显增强，衢州、温州、萧山临江、湖州莫干山、嘉兴秀洲高新技术产业园区升格为国家级高新区。产业技术创新体制机制不断完善，围绕做强纯电动汽车、光伏发电装备、船舶装备等20个产业链，建设了184家重点企业研究院。新型研发机构加快建设，中科院宁波材料所、浙江清华长三角研究院等创新载体集聚优质资源，转化创新成果，有效支撑区域创新体系建设。科技体制改革不断深化，科技大市场建设稳步推进，科技成果竞价拍卖机制进一步完善，涌现了滨江、新昌、浦江、海宁、平湖、磐安、长兴等一批可复制、可推广的改革样板。创新创业生态环境不断

4、优化，众创空间建设加速推进，科技金融结合不断深化，人才创新创业活力不断激发。创新型省份建设步伐加快，创新驱动发展格局正在加快形成。－43－未来五年，国内外宏观环境将继续发生深刻变化。从国际看，全球创新创业进入高度密集的活跃期，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透，带动以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破，重大颠覆性创新不时出现，成为重塑世界经济结构和竞争格局的关键。从国内看，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快改变，新的增长动力正在孕育形成，消费结构逐步升级，新技术新业态新模式大量涌现，迫切需要进一步释放科技创新潜能，推

5、进供给侧结构性改革。从全省看，“十三五”时期是我省高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期，是协同推进“两富”“两美”建设、增强人民群众获得感的关键期，既面临重大战略机遇，也面临诸多严峻挑战。但我省科技创新中还存在不少短板，科技创新投入不足、企业创新能力薄弱、科技创新平台缺乏、人才资源结构失衡、统筹机制亟待完善、成果转化通道不畅、高新产业发展滞后，科技引领经济新常态的能力仍需提升。站在新的历史起点上，面对新的现实挑战，浙江比以往任何时候都更需要确立创新发展理念、实施创新驱动发展战略，主动对接“一带

6、一路”、长江经济带与“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略，推动科技创新迈上新台阶，加快形成以创新发展为引领，协调、绿色、开放、共享发展互促的新格局。（二）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，以“－43－更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”为总要求，坚持发展第一要务，把创新作为引领发展的第一动力，把科学技术作为第一生产力，把人才作为第一资源，实施创新

7、驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱，着力增强自主创新能力，着力提高创新供给质量，实现发展动力的根本转换，形成经济内生增长的澎湃动力，建设具有核心竞争力的创新型经济，让创新成果惠及民生，为高水平全面建成小康社会提供强大支撑，为实现民族复兴的“中国梦”开拓浙江实践之路。推进科技创新必须牢牢把握以下五个原则：坚持把创新驱动发展作为首位战略。坚定不移地把创新摆在浙江发展全局的核心位置，坚定不移