农业综合开发土地治理项目可行性申请报告.doc

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1、第一章项目概要1.1项目背景随着经济的发展，人口的增加和对土地资源的不合理开发，农业生产现状已经制约经济的进一步发展，严重影响群众生产生活条件的改善和脱贫目标的实现。进行农业综合开发建设，符合中央关于农业和农村经济发展进入新阶段的要求，是建立现代农业的必然选择，将加快农村经济结构战略性调整步伐，不断提高农业生产质量和效益，培植农村经济新的增长点，促进农业生产向多样化、高品质方向发展，有效的控制水土流失，改善农业生产基本条件的生态环境，合理开发的利用农业资源，实现农业可持续发展，提高农产品质量，着力发展区域

2、特色农业，转变农业生产经营方式，提高农业生产对市场发展的适应能力，增强农村经济实力，稳步增加农民收入，促进财政收入，巩固扶贫成果，实现富民富县目标。“九五”以来，**县紧紧围绕“九五”计划纲要和2010年远景目标规划，从实际出发，不断深化对县情的认识，进一步强化农业基础地位，加快了农业产业化进程，使全县农业和农村经济保持了快速健康的发展。农业产值年均递增达到5.42%，人均粮食产量达到209公斤，农民人均纯收入达到1081元；相继完成投资52万元的苏集河三岔河二期险段治理工程；完成投资313万元的南部人饮

3、二期工程，解决了1850户、7900人和4600头大牲畜的饮水困难；总投资1650万元的农网改造一期二批工程、总投资550万元的国家生态环境综合治理工程均已完成了投资任务。以退耕还林（草）为重点的生态建设取得好成绩。投入资金135万元，完成造林3.05万亩，占计划的107%。其中退耕还林（草）0.8万亩，占计划的100%；全县森林覆盖率达到19.6%，“整县灭荒”通过了省上验收，州上连续三年在全县召开了春季植树造林现场会。农业基础和生态环境建设进一步加强，农业生产条件得到改善；种植业结构逐渐趋于合理，形成

4、了“农、林、牧、粮、经、草”多元发展的农业新格局。近几年来，**县不断探索创新，及时总结经济建设和发展过程中的经验，正确确立了“潜力在山区，希望在特产，关键靠科技，根本抓水保”和“农业稳县，林畜药菜富民，科教工商兴县，开发两业三川，建设绿色经济强县”的发展战略，通过发挥资源优势，积极调整产业结构，作土的文章，发树的财，积极实施综合开发，综合治理，产业化经营取得了长足发展。全县已建成蚕豆、油菜、洋芋、中药材生产基地；以庭院经济为依托，大力发展花椒、大接杏、酸巴梨等具有地方特色的林果业。以肉牛羊育肥加工为主的

5、畜牧业发展的强劲势头，形成了以康美肉牛为龙头，新增养殖大户163户，新建规模养殖场16个为主体的畜牧产业；走出了以山地节水日光温室为主要措施的反季节果蔬生产旱作农业的路子。为了进一步加快我县实施西部大开发战略的步伐，促进全县农业和农村经济的较快发展，县上决定在全县范围内通过积极努力，抢抓机遇，认真实施以中低产田改造、生态环境建设和科技推广为主的农业综合开发项目。**县实施农业综合开发项目有较大的优势和有利条件。从气候条件看：**光照充足，热量丰富，气候温和，雨量适中，完全能够满足各种农作物和林果树种的生长

6、与发育的需要。从资源条件看：**尚有10万亩宜林宜草大地埂和10万亩宜林荒山荒沟有待开发利用，有29万亩中低产田需要改造，土地潜力很大。从发展现状看：旱作高效生态农业有了新的发展。在粮食生产上，针对连续干旱对农业和农村经济带来的负面影响，从调整结构，扩大抗旱作物、耐旱品种入手，突出抓了地膜覆盖、种子工程、机耕机播等旱作高效农业技术的推广应用，粮食生产能力有了很大提高，到2002年底全县农业总产值达2.32亿元（90不变价），农业增加值为1.18万元。粮食总产量5.8万吨，人均产粮240公斤。从服务体系建设

7、来看：县上有农技推广中心、畜牧站、林业技术指导站、园艺站、水保站等农技推广机构，乡（镇）设立了林果站、农技农经站、畜牧站、水保站。有农业科技干部167名，其中中级以上技术人员37名，加之各种科普研究会，全县形成了以县直服务单位为龙头，乡镇服务组织为依托，村级服务组织为主体，民间服务组织为补充，上下贯通的技术服务网络，一些林果、农技、养殖实用技术得到了及时推广运用。并积累了大量的经验及可行技术，技术实力比较雄厚。从交通条件来看：县境内有蒿临、康冶、定新、康广公路穿越全境，各干线互相联结，交通便利。县城与各乡

8、镇通公路，已基本实现村村通公路，通车里程达228公里，村村通电、通农机道路。从以上各因素和社会经济状况分析，**光热资源充足，自然资源丰富，土质肥沃，交通便利，县乡农业技术服务体系健全，产、贮、供、销、加工一体化的格局基本形成，创出了一条适合**实际的山区旱作农业发展的路子，为加快农业综合开发，实行山、水、林、田、路综合治理创造了条件，积累了经验，实施综合开发具有一定基础。同时群众期望高投入、高效益、高收益的项目，舍得向农业投