宜昌市全面深化改革领导小组办公室关于公布《宜昌市企业固

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1、宜改组办发〔2014〕2号宜昌市全面深化改革领导小组办公室关于公布《宜昌市企业固定资产投资项目管理负面清单（内资）》和《宜昌市外商投资产业项目管理负面清单》的通知各县市区委、县市区人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，宜昌高新区：为切实转变政府投资管理职能，进一步确立企业投资主体地位，根据《关于进一步推进投资制度改革的实施方案》（宜改组发〔2014〕4号）要求，现将《宜昌市企业固定资产投资项目管理负面清单（内资）》（2014年本）、《宜昌市外商投资产业项目管理负面清—1—单》（201

2、4年本）进行公布，并就有关事项说明如下：1《.宜昌市企业固定资产投资项目管理负面清单（内资）》（以下简称“内资负面清单”）制定依据为国务院《政府核准的投资项目目录》（2013本）、省政府《政府核准的投资项目目录（湖北省2014年本）》、国家发展改革委《产业结构调整指导目录》（2011年本）（修正）、国土资源部《禁止用地项目目录》（2012年本），以及相关行业、产业和工艺限制政策。2《.宜昌市外商投资产业项目管理负面清单》（以下简称“外资负面清单”）制定依据为国家发展改革委《外商投资项目核准和备案管理办法》、商务部

3、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，并结合宜昌实际做了适当删减。3.本负面清单为试验性管理办法，清单中所列项目与将来国家和省出台的企业固定资产投资负面清单内项目不一致的，以国家和省负面清单为准。4.企业不得投资建设内资负面清单中的禁止类项目，也不得新征地投资建设清单内禁止的新征地建设项目。投资内资负面清单中的限制类项目时，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设内资负面清单之外的项目，实行备案管理。5.外商不得投资外资负面清单中的禁止类项目，投资限制类项目时，应遵循相应的核准措施和中方控股要求。投

4、资内资负面清单所列项目时，也应依照国民待遇原则，按内资同等条件实施相应特别管理措施。—2—6.除本清单列举的限制措施之外，禁止投资危害国家和社会安全的项目、投资法律法规明令禁止的项目或从事损害社会公共利益的投资活动。行业主管部门有特殊监管要求的，还应遵循特殊监管的相应要求。7.本清单中所称投资为企业投资，政府投资仍须按相应行政审批程序办理。8.本负面清单将根据投资法规规章变化和经济发展需要适时进行调整。附件：1.《宜昌市企业固定资产投资项目管理负面清单（内资）》（2014年本）2《.宜昌市外商投资产业项目管理负面

5、清单》（2014年本）宜昌市全面深化改革领导小组办公室2014年8月22日宜昌市全面深化改革领导小组办公室2014年8月22日印发—3—附件1：宜昌市企业固定资产投资项目管理负面清单（内资）（2014年本）门类大类特别管理措施限制投资涉及开荒的农业项目禁止新建缺水地区、国家生态脆弱区纸浆原料林基地建设项目禁止新建天然草场超载放牧项目农业禁止新建湖泊、水库投饵网箱养殖项目1.农林水利禁止新建不利于生态环境保护的开荒性农业开发项目禁止投资采用种植前溴甲烷土壤熏蒸工艺生产蔬菜水库限制投资水库项目其他水事工程限制投资水资

6、源配置调整等水事项目限制投资水电站项目（禁止项目除外）水电站禁止新建无下泄生态流量的引水式水力发电抽水蓄能电站限制投资抽水蓄能电站项目限制投资火电站项目（含分布式燃气发电项目）（禁止项目除外）禁止新建小电网外的单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组禁止新建小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组禁止新建直接向江河排放冷却水的火电机组火电站禁止投资大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤火电机组禁止投资单机容量5万千瓦及以下的常规小

7、火电机组禁止投资以发电为主的燃油锅炉及发电机组2.能源禁止投资大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量20万千瓦以下的常规燃煤火电机组热电站限制投资热电站项目（含燃煤背压热电项目、燃煤热电项目）风电站限制投资风电站项目核电站限制投资核电站项目电网工程限制投资电网工程（含新能源发电项目接入工程）限制投资煤炭开发项目（禁止项目除外）禁止新建单井井型低于9万吨/年的矿井禁止新建高瓦斯矿井低于30万吨/年的项目、煤与瓦斯突出矿井90煤矿万吨/年的项目禁止新建采用非机械化开采工艺的煤矿项目禁止新建设计的薄煤层、中厚煤层、厚

8、煤层的煤炭资源回收率分别达不到85%、80%和75%以上的煤矿项目—4—禁止新建井下回采工作面超过2个的新建煤矿项目禁止新建未按国家规定程序报批矿区总体规划的煤矿项目禁止投资国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认的范围）内的各类小煤矿禁止投资既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤炭（含硫高于3％）生产矿井禁止投资不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40％）生产矿井煤矿禁止投资