基层金融支持农业产业转型中存在问题和建议

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1、基层金融支持农业产业转型中存在问题和建议　　【摘要】农业产业化是以市场为导向，以家庭联产承包经营为基础，通过采取种养加、产供销、农工贸一体化等方式，对农业实现企业化运作，从而实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化的一种产业体系。农业产业转型就是要实现农业产业化，是农业应对金融危机的重要举措。同时，金融支持农业产业转型对改善农业弱质肩负着无可替代的重任，成为推动农业可持续协调发展的战略性机制途径。但据调查，目前该县所处的中部地区金融支持农业面临严峻的资本形成不足、发展资金短缺等困境，对农业可持续协调发展形成严重制约。【关键词】金融农业产业转型一、绛县农业产业化发展的基本情

2、况8绛县地处运城市东北端，海拔落差较大，耕地面积有限，农业条件相对较差。但复杂的地形地貌，也形成绛县独特的小气候和发展林果、畜牧及无公害农业的优势。1986年该县被列为全国七大山楂生产基地县之一。大樱桃是绛县与中国农科院合作的产物。根据绛县实际，近几年县委、县政府把农业发展定位在“特色”上，形成了以山楂、大樱桃为主的林果业、以梅花鹿、牛为主的畜牧业和以中药材为主的特色种植业。取得了良好的社会效益和经济效益。二、绛县农业产业转型的特点（一）依靠科技支撑提升发展水平该县是中国农科院科技综合示范县，与中国农科院各科研院所建立了长期稳定的合作关系，同时加强与其他科研单位大专院校的

3、合作，基本做到了一项主要技术依托一个权威专家，一个特色产业、一个龙头企业都有一个科研单位作支撑。如山楂、大樱桃等林果产业依托中国农科院郑州果树所；皂荚产业依托中国林科院等。通过及时引进和推广新技术、新品种、新产品，不断提高农业产业化的科技含量和水平。如在大樱桃产业发展上，成立了由郑州果树所专家任会长的协会，实行统一规划，统一培训，统一销售，签订合同，分户管理，市场化运作，风险自担，并有几名专家常年驻绛进行指导，使该产业由700亩迅速发展到10500亩，已挂果树收入达万元以上，高的达3万余元。（二）加强品牌农业建设发展优质农产品基地8在发展特色农业，推进农业产业化的实践中，

4、注重农产品品牌的开发和标准农业，大力发展无公害农产品和绿色产品生产基地建设。目前全县无公害农产品基地认证面积达25万亩，涉及粮、果、菜三大类10个品种，维之王、金甲等企业11种产品通过了国家绿色产品认证，山楂系列制品、牛肉系列制品在国际国内展示展销会上多次争夺金银奖，获“名优产品”、“最受欢迎产品”称号。同时鼓励各村因地制宜，发展“一村一业”、“一村一品”，全县先形成了史村樱桃、韩庄草莓、柴堡药材等一批种植、养殖、加工专业村。三、金融支持农业产业转型的情况从调查情况来看，绛县金融支持农业产业转型的力度相当小，根本无法积极推动绛县农业的协调发展。具体为：一是中国农业银行绛县

5、支行从2012年12月份发放惠农贷款仅1320万元，支持农户312户。主要是对山楂园扩建、牛存栏、生猪存栏的壮大、优质药材种植面积扩大的贷款投放。农行信贷负责人表示：虽然农行积极响应国家政策，但在股改后，农行在对县域农业产业转型这一方面的资金支持还没有到位，主要受农村信用环境不良的影响，发放的贷款存在一定的风险。目前，就有一些农户拖欠贷款利息，难以追回。所以，农行就放慢了发放惠农贷款的脚步。8二是绛县农村信用社作为对该县农业产业转型提供信贷支持的主力，止2012年12月末共发放支农贷款6000万元，全部为短期贷款6000万元。具体为支持山楂农户97户，贷款1247万元；支

6、持樱桃农户85户，贷款1543万元；支持养牛农户75户，贷款788万元；养猪农户86户，贷款883万元；支持中药材农户47户，贷款563万元；支持种苗木农户120户，贷款976万元等。虽然农信社对农户扶持力度不算小，但仅仅是满足当前的需要，对农户长远发展的扶持力度还远远不足。四、金融支持农业产业转型存在的问题（一）农村金融供给体系不适应农业产业转型的需要主要表现在第一农村资金大量外流，邮政储蓄成为农村资金流失的主渠道，农业产业转型资金的需要不断扩大；二是农村贷款的结构性矛盾比较突出，特别是龙头企业贷款问题较为严重；三是金融市场的城乡分割和相对严重的农村金融抑制，使企业的融

7、资成本与风险不断提高；四是农村金融服务品种单一，金融服务的时效性和连续性缺乏有效保障。据调查，农村信用社曾对农业产业化企业开展过票据质押，但由于手续繁琐，加上农信社的票据不被其他金融机构认可，此项金融品种就此停止了，严重制约了农村金融服务的便利性和多样性。（二）农业产业化项目的特点和信贷利益及贷款期限之间不适应，造成信贷资金难以进入农业产业农业产业在产业化经营初期，具有投入多、风险大、效益低等特点，金融机构信贷资金要遵循安全性、流动性、效益性原则，必然在产业经营初始阶段谨小慎微，从而在很大程度上限制产业化发展的速度和规模。同时