城镇化过程中进城务工子女教育问题探究

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1、城镇化过程中进城务工子女教育问题探究　　摘要：党的十八大报告明确提出，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决”三农“问题的根本途径。大力促进教育公平，合力配置教育资源，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”因此，着力解决农村进城务工人员的子女教育问题，是政府各部门贯彻落实十八大会议精神的一个极为紧迫的问题，受到社会各界的广泛重视和关注。关键词：进城务工人员子女；教育；对策进城务工人员子女的教育问题实质上是我国城镇化的伴生现象。对进城务工人员子女这样一个数量

2、庞大的特殊群体的教育不容忽视。这既是我国城镇化所面临的问题，也是我国现有制度和经济体制改革新形势下出现的亟待解决的问题。一、进城务工人员子女教育的重要性与必要性（一）进城务工人员子女教育的重要性改革开放以来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，大量农民进入城市务工经商。据不完全统计，我国现有进城务工人员10245亿人，进城务工人员已经成为我国城市人口的重要组成部分。随着城镇化的不断推进，进城务工人员在现在和未来都是现代化建设的生力军，为我国经济社会发展和城市繁荣作出了重要贡献。因此，切实解决随迁子女

3、平等接受义务教育问题，对于促进教育公平，实现义务教育均衡发展和公共教育服务均等化，对于提高城市新增劳动力综合素质，加快转型升级、建设幸福中国具有重要意义。教育大计关系到民族复兴，教育公平是社会公平的重要基础。它给人提供公平竞争、向上流动的机会，帮助弱势群体改变命运，减少社会的不公平。作为弱势群体，进城务工人员把摆脱贫困生活、融入城市生活的希望寄托在下一代的身上。如果进城务工人员子女不能享受到公平的教育，他们可能离城市生活越来越远，弱势群体与强势群体的距离也会越来越大，这与和谐社会的构建要求格格不入。因此，

4、进城务工人员子女教育问题与“三农“问题和社会的公平性密切相关，必须予以高度重视。（二）进城务工子女教育的必要性每个公民都有接受教育的权利。进城务工人员子女有权利接受与城里人平等的教育，政府应该保障他们的基本的受教育权，为他们创造一个公平的成长环境。在我国教育改革不断深入、全面推进素质教育的形势下，教育部门更应该根据进城务工人员子女的特点，因材施教，提高他们的综合素质，这对实现基础教育均衡发展具有重要意义，同时也为加快城镇化进程、全面建设小康社会提供人才保障。10二、现阶段进城务工人员子女教育存在的主要问题

5、（一）进入城市公立学校就读依然困难目前，在中央和各级地方政府的共同努力下，许多进城务工人员子女能顺利进入城市公立学校学习。但由于保障进城务工人员子女接受义务教育的经费不足，一些地方尚未建立进城务工人员子女接受义务教育的专项经费，对进城务工人员子女义务教育相关政策的宣传不够，缺乏动员社会各方面力量资助进城务工人员子女就学的具体政策和措施，接收进城务工人员子女的公办学校仍然不足等原因，尚有部分进城务工人员子女很难进入流入地城市的学校接受义务教育。对于国家已经出台的免收义务教育补偿金、借读费等政策，一些地方执行

6、起来也是大打折扣，甚至违背政策。公办中小学校向进城务工人员子女额外乱收费的现象并未停止，有的学校仍然要求进城务工人员子女交纳借读费，不然就以学额己满为由拒收；还有的学校变相收取借读费、赞助费。尽管有些城市已经执行了公办学校招收进城务工人员子女的政策，但在制定入学程序时没有考虑到进城务工人员的实际情况，需要办理各种证明，手续繁琐，无形中加大了进城务工人员子女入学的难度，不合理的收费和脱离实际的入学手续导致部分农民工子女自然难以入学。（二）进城务工人员子女享受不到教育机会均等10公平是社会的一个基本价值观念与

7、准则，并以此为基准规定社会成员具体的基本权利，规定资源与利益在社会群体之间和社会成员之间的适当安排和合理分配。联合国1948年通过的《世界人权宣言》把“受教育权”确定为一项基本权利，规定不论什么阶层、经济条件、父母居住地，一切儿童都有接受教育的权利。我国《教育法》第九条第二款规定，公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等受教育机会。教育起点平等指个人受教育权利的平等，即个人有平等享受教育的权利和进入教育领域接受教育的权利，“它直接决定个体进入教育机构受教育后个人能力的发展和潜力的

8、发挥”。然而在现阶段，进城务工人员子女就学存在诸多矛盾。一是户籍制度与受教育权的矛盾；二是办学条件与教育支付能力的矛盾：三是公办学校教育公平与效率的矛盾。同时，由于经济条件所限，多数进城务工人员子女只能进入学费相对比较低廉的民工子弟学校。民工子弟学校存在较多弊端，一是师资严重缺乏，教学质量差，部分教师只有初中、高中毕业程度，没有受过专门的上岗培训：二是校舍简陋，学习环境、交通、卫生及消防条件差，安全隐患大；三是教学管理差，依法