民企进入国防工业领域障碍研究

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1、民企进入国防工业领域障碍研究　　摘要：近年来军民融合越来越受关注，尤其是民企进入国防工业领域得到了政策上的大力支持，但具体实施仍存在各种问题。从信息不对称的角度，分析了民企进入国防工业领域过程中存在的产品需求信息、技术对接等信息不对称障碍，指出其带来的逆向选择、道德风险等问题，并给出相应的对策建议。关键词：民用企业；国防工业领域；信息不对称障碍中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2013）110003020引言近年来，国家政策规划中军民融合越来越受关注，尤其是民转军，对提高军品生产

2、能力，优化资金、技术等要素资源的合理配置具有重大的意义。市场经济条件下，很多民用高新技术具有军民两用的特征，民用企业进入军品生产领域是大势所趋。然而信息沟通、技术对接、需求信息等方面的信息不对称对民企进入国防工业领域带来了很大的障碍，严重影响民转军的有效实施。因此研究民企进入国防工业领域存在的信息不对称障碍有着重要的现实意义。1国防工业领域的特殊性10国防科技工业是一个特殊的战略性行业，维系着国家的安全，对国防建设和国民经济建设有着特殊的作用。军品生产具有保密性和一定的公共产品特性。这些特殊性使得我国的

3、国防科技工业一直被国有企业垄断，军品生产受政策控制因素大。民用企业一直被排斥在军品生产市场之外。新军事革命以来，旧体制越来越暴露出其弊端，垄断性在一定程度上阻碍了我国国防科技工业的发展，生产效率低下、机制不灵活、缺乏创新。而许多民用高科技实力已经超过传统军工企业，很多科技可以应用到军品生产中。随着国家经济体制改革的推进和军民融合政策的大力倡导，民用企业获得了进入国防工业领域的政策支持，然而，由于我国一些体制、法规的弊端和限制，民用高新技术向军用流动依然不通畅，存在各种问题，比如军队订货部门、军工企业和民

4、用企业没有建立起信息沟通渠道，民用企业无法获得军品需求信息，政府、军工企业、民用企业各主体之间存在利益差别等，这些信息不对称问题成为民企进入国防工业领域的最大障碍。2民用企业进入国防工业领域存在的信息不对称障碍10目前，民用企业进入国防工业领域仍然存在很多信息不对称障碍，不少可以军民两用的高新技术仍未进入军品市场。将民用企业进入国防工业领域，实现军民合作分为合作前、合作中、合作后三个阶段。合作前和合作中面临的信息不对称障碍主要表现在信息沟通渠道、技术对接、产品需求信息、组织管理四个方面，合作后面临的信息

5、不对称障碍主要是由契约合同中各参与主体利益差别和委托代理关系带来的。下面将从这五个方面具体阐述。2.1信息沟通渠道有效的沟通渠道和成套的沟通体系是降低信息不对称的重要保障。然而由于传统体制机制的影响，目前，军民之间彼此分割，并未形成交换信息的平台和渠道。军工运行机制仍是带有浓厚计划经济特点的体制，是计划经济的“孤岛”。军工系统长期处于封闭和半封闭状态，不仅是军民之间分割，而且在行业部门之间，集团之间也有很强的隔离倾向，造成军工“系统”与外部及内部之间相互排斥，尤其是绝大多数民用企业对国防工业了解很少，双

6、方缺乏信息沟通的平台和渠道。从而导致军民科研立项大量重复，浪费了人力物力财力，降低了经济效益。2.2技术对接技术要素是市场经济中的主要要素，实现市场主体之间有效的技术对接对提高经济效益、优化资源配置具有重要意义，尤其是在技术日新月异变化的当今社会。10目前民用企业进入国防工业领域存在的技术对接障碍主要表现在：第一，军用标准和民用标准完全是两套体系。我国现行的军用标准，很多还在沿用旧的标准，而民用企业如通信方面的某些电子产品标准却已高于军用标准。标准差异形成了技术对接的一大障碍。第二，技术对接渠道不通畅。

7、由于缺乏技术对接的渠道，军民之间的技术交易量很少，技术信息交流也很少，技术双向流动缓慢。军工方面不了解民用高新技术是否可以应用到军品生产上，民用企业并不了解军工方面需要什么样的技术。比如，武汉盘古减振抗震缓冲技术有限公司的电磁流变流体智能主动防震减振技术可应用于车辆的防震减振，但长期未被国防军工所了解，当航天科工集团三院的相关科技人员在家上网时才偶然发现了此项技术，才被军工采用。2.3产品需求信息需求是影响市场经济效率的关键因素。有需求才会有市场，才会有市场主体之间的竞争，从而促进经济效益的提高。目前我

8、国军品研发对高新技术的需求信息、军用产品的需求信息都具有稀缺性。民用企业获取军方需求信息非常困难，甚至是闭塞的。由于体制机制的存在，军品研发一般都由传统的军工科研单位实施，军品均由军工企业生产，军民双方之间存在明显的信息不对称。2.4组织管理10由于信息不对称而导致的市场经济中缺乏统一的组织管理协调机制，严重影响经济效益的实现。信息孤岛是信息不对称的表现。信息孤岛意味着管理孤岛，信息孤岛不仅意味着信息应用的不交互，更是管理中的条条框框的外在