广西农村城镇化进程中环境保护对策

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1、广西农村城镇化进程中环境保护对策　　摘要：本文从资源环境因素、生态农业建设，工业污染控制为出发点，引入排污权交易等环境新思路，探寻广西城镇化进程中环境保护控制问题，提出具体的环境保护控制对策，在保护生态环境、促进经济可持续发展的同时，实现经济与环境协调发展。关键词：城镇化；环境保护；对策Abstract:Thispaperfromtheecologicalresourcesandenvironmentfactors,agriculturalconstruction,industrialpollutioncontrolasthestartingpoint,introdu

2、cingemissionstrading,toexplorenewideaofenvironment,environmentalprotectioncontrolproblemintheprocessofurbanizationinGuangxi,putsforwardthecountermeasurestocontrolenvironmentalprotectionconcrete,inprotectingtheecologicalenvironment,promotesustainableeconomicdevelopment,realizethecoordina

3、teddevelopmenteconomicandenvironmental.Keywords:urbanization;environmentalprotection;countermeasure6中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出了到2020年，广西实现全面建设小康社会的宏伟目标。要实现这一目标，走新型工业化道路是必由之路，而通过农村工业化、城镇化解决农民的出路是其中的重要过程。随着广西现代化进程的加快和小城镇建设的迅猛发展，如果不重视环境问题，势必出现农村环境污染的规模

4、和影响不断扩大的局面，这与党中央国务院提出的“生产发展、生活富裕、生态良好”的可持续发展目标是不吻合的，也不符合十八大报告“努力建设美丽中国”的要求。因此，对城镇化进程中的环境问题进行研究和治理，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。1将资源环境因素纳入农村城镇化的社会经济大系统传统的农村城镇化经济系统模型把整个经济社会看作一个系统，没有特别考虑环境与自然资源的影响[1]。6这个系统未能将资源环境因素包含在内，很容易对生态环境形成忽视甚至损伤，如果生产者为了产出最大化，可能不顾资源的更新和环境的吸收能力而增加生产，形成粗放型经营模式。协调农村城镇化与农村生态环境保护

5、的核心是要把农村城镇化发展建立在资源良性循环的基础上，因此必须将资源环境因素纳入农村城镇化的社会经济大系统。这样，引入自然资源环境因素后，经济系统就成为整个系统的一个有机组成部分，经济系统与自然资源环境系统之间就形成了相互依存的关系，从而使农村城镇化发展与生态环境保护有机地结合起来。2建立农业和农村自然资源核算制度所谓农业和农村自然资源核算[4]，是指对一定时间和空间内的农业和农村自然资源、从实物、价值和质量等方面，在真实统计和合理估价的基础上，统计、核实和测算其总量和结构变化并反映其平衡状态的工作。农业和农村自然资源核算是实现农业和农村城镇化可持续发展的一项基础性工

6、作，它有助于确定或确认自然资源的最佳或最适度的利用水平，有利于适量地、及时地判断其在数量、质量和价值量等方面的变化，有助于防止和纠正自然资源过度消耗现象。目前，广西尚未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然这样的利用动态缺乏真实的了解，不能不是生态环境趋于恶化的一个基本原因。因此，实现农业农村城镇化的可持续发展，建立系统的农业和农村自然资源核算制度非常必要。3政府要强化对农村城镇化进程中的环境管理政府对农业和农村环境管理的基本手段有三个：行政手段、经济手段和法律手段[5]。6行政手段是我国过去在农业和农村环境管理中使用较多的手段，但是，行政命令在使用的过

7、程中还存在规范不够、约束力不强、缺乏经常化和制度化的检查与监督等问题，因此必须不断优化，比如，制订明确的行政法规条文，提高行政措施的规范性；严格行政法规条文的执行，提高行政措施的严肃性；保持行政法规的相对稳定性；建立严肃的检查监督制度等等。经济手段包括收费、补贴和排污权交易等几个方面。收费制度和补贴制度我国已经积累了许多成功的经验，但也暴露了不少问题，比如，排污收费制体现出越来越多的不足：排污收费以浓度标准收费，不能有效控制污染物排放量；费率的设置过低，污染企业愿意交费排污而没有治理污染的积极性；费率对通货膨胀的反应迟滞，导致实际费率更低；单污染因子