我国林业生物灾害管理体系现状和对策研究

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1、`我国灾害管理体系研究——以林业生物灾害为例张国庆（国家林业局森林病虫害防治总站,沈阳110034；安徽省潜山县林业局，安徽246300）摘要：本文首先分析了林业生物灾害、林业生物灾害管理工作的特点和我国林业生物灾害管理体系现状，简单介绍了国外发达国家林业生物灾害管理工作情况，最后，提出了我国林业生物灾害管理对策，关键词：林业；生物灾害；管理；对策中图分类号：S4S7文献标识码：A1.林业生物灾害管理工作的特点林业生物灾害是由于极端的自然、人为因素或者它们的共同作用，使森林生态系统能量交换、物质循环、信息传递

2、的有序状态遭到破坏，森林生态系统失衡，少数生物抢占生态位，森林资源遭到破坏，造成林业生物灾害。林业生物灾害包括森林植物感染病虫鼠害、有害植物侵入和野生动物感染疫病等。林业生物灾害管理是一个有效地组织协调可利用的一切资源，应对林业生物灾害事件的过程。其根本目的，就是通过对林业生物灾害进行系统的监测和分析，进一步改善灾害应急管理周期中减灾、准备、响应和重建等方面的措施，以尽最大可能通过有效的组织协调，来保障生态安全，并将经济财产损失降到最低程度。具体内容包括包括监测预警、检疫御灾、应急救灾，灾害发生前的各种计划、

3、物资资金准备等备灾措施，灾害发生后的救灾工作和灾后恢复工作，以及避免和减少灾害发生的促进森林健康措施。林业生物灾害管理工作是林业工作的重要组成部分，是保护林业建设成果的重要手段，是实现社会、经济、环境和谐发展的一个重要基础之一。1.1林业生物灾害的特点林业生物灾害属于自然灾害，除了具有一般自然灾害的共同点外，还具有周期性、突发性、扩散性、可控制性等特点：（1）周期性。林业有害生物的种群具有一定的消长周期，其危害性也表现出明显的周期性。由于有害生物的发生发展与其生长环境密切相关，不同的有害生物、同一种有害生物在

4、不同地区期表现的危害周期都不相同，因此，林业有害生物的周期性主要表现在单虫种的区域性上。例如马尾松毛虫，20世纪60年代至80年代，在我国长江中下游地区大发生周期平均为9～13年，在南方地区为5～7年；由于化学防治给松毛虫天敌带来的伤害，再加上全球气候变暖的影响，到了20世纪90年代，我国长江中下游地区部分县市松毛虫爆发周期缩短到了5～9年。（2）突发性。许多林业有害生物生命周期短，繁殖率高，可以在很短的时间内形成数量巨大的群体，危害森林，呈暴发态势。（3）隐蔽性。林业有害生物形态多变，测报防治难度大，害虫一

5、般要经过卵、幼虫、蛹和成虫等不同虫态，病原微生物大多数则通过孢子繁殖，而且大多数林业有害生物个体小，隐蔽发生，甚至于隐藏在林木体内或地下，不易发现，防治困难。（4）扩散性。林业有害生物可以随气流、水流、动物迁徙、人为活动和本身的迁飞等而迁移到另外一个地方，在新的地域定居下来后，危害森林。有些危险性林业有害生物侵入到新的地域后，迅速繁殖，排挤本土生物，造成生态灾难。据统计，目前我国已有16种外来物种在我国形成严重危害，仅这些外来物种每年入侵的林地面积已达150万公顷，农田面积超过140万公顷，由此造成的农林业直

6、接经济损失每年已达574亿元。（5）区域性。森林是以自然生产力为主导、受经济生产力影响的产物，森林资源的分布具有明显的区域性，林业有害生物的种类分布因此也具有明显的区域性，再加上林业有害生物生活与危害行为与自然因子密切相关，林业有害生物的生命周期与灾害发生的周期、危害程度就具有强烈的区域性。22（6）社会性。从灾害源来看，林业生物灾害是相对的，是森林生态系统失衡造成的。在理想的森林生态系统中，其能量交换、物质循环、信息传递都是处在有序状态，具有一定的自我修复能力。由于人类对森林过度开发利用，打破了这种有序状态

7、，造成森林生态系统抗逆能力下降，当有利于某种森林生物滋生的生态因子存在时（如气候变暖、营造纯林、广谱农药的使用等），该森林生物就可能泛滥危机生态安全而形成灾害；由于环境污染、森林火灾、冰冻等自然灾害，造成大部分森林生物衰弱，使少数抗性较强的森林生物抢占生态位，造成林业生物灾害发生；由于人类频繁远距离活动，打破了地理区域限制，使一些外来生物入侵，危害森林健康。从灾害产生的危害来看，林业生物灾害危害面积大，损失严重。林业生物灾害不仅造成巨大的经济损失，还对生态造成极大的危害，甚至于危及人类健康。“十五”期间，全国

8、年均发生林业有害生物灾害面积867万hm2，相当于同期森林火灾面积的50倍，年经济损失高达880亿元，其中直接经济损失156亿元。林业灾害受体涉及整个陆地生态系统，除了危害森林外，有些还危及人类健康。例如松毛虫毒毛脱落，会引起松毛虫皮炎、松毛虫关节炎，并能引起耳廓炎、结膜炎、巩膜炎、虹膜睫状体炎等并发症。野生动物疫源疫病危害性更大，如禽流感、艾滋病、肾综合征出血热、埃博拉等恶性传染病，均是人兽共患病