短途货运车辆违法超限超载原因探析

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1、短途货运车辆违法超限超载原因探析　　中图分类号：U294.1+7文章编码：A2007年12月开展治超总行动以来，我省各级政府精心组织、部门协同努力，开展了力度空前的治理非法超限超载运输攻坚战，使超限超载这一“顽疾”得到有效遏制。在对治超成果总结的同时，我们发现短途运输和乡镇道路违法超限超载现象仍不容乐观然存在，为此，我们对此现象进行初步探讨。一、短途运输超限超载的表现形式一是从车型上看，以三轴、四轴重型货车为主，这些车辆同时涉嫌无牌、私自改装、敞篷运输等违法行为。从拉运货物上看，一般为煤、沙、石、矿、水渣等流散货物，通常运往搅拌站、水泥厂、洗煤厂、选矿厂等企业。从活动路段及时

2、段上看，在乡镇道路和建设工地附近活动比较频繁，活动时间主要集中在下班时间和夜间，行程一般在10公里以内。二是违法路段多为乡镇道路。根据省政府关于治理非法超限超载实施意见规定，车货总重超过20吨的货运车辆不得驶入乡村道路，乡镇道路多不设检查点，因此部分货车为逃避治超执法检查，绕行乡镇道路肆意超限超载；此外，个别货车为降低运输成本走近道、赶时间，故意驶入乡镇道路行驶，这一现象在资源比较丰富的乡镇表现尤为突出。4二、短途运输超限越载的主要原因首先，企业法制意识和交通安全意识淡薄，盲目追求经济利益。部分企业负责人及个体户主、驾驶员对治超的重要意义认识不够，企业认为只要自己出厂货车不超

3、载就行，进厂超载与自己无关，对进场超限超载违法驾驶人缺乏教育和管理，助长了驾驶员“多拉快跑”的心理和行为。个别车主唯利是图，不惜损坏路面、污染环境，不顾交通安全私自改装、加高马槽超载超限来换取更多的利益。其次，有关部门监管不到位，存在死角。短途超限超载所载货物以煤、石子、矿石等流散物为主，而这些原料出产地多远离主道路，为超限超载行为提供了地理上的便利，个别非法经营者故意与有关部门“捉迷藏”，你来查我就停，你一走我就干，有的晚上偷着干。监管不到位为肆意超限超载车辆提供了客观条件。第三，受执法环境影响，治超工作有时比较被动。受“人情网、关系网”的影响，对待治超行为难以做到依法处理

4、。特别是一些重点工程的施工车辆，持有某某工程建设指挥部核发的通行证，施工单位及驾驶员就以重点工程建设加快进度为由，经常超限超载违法运输等等，造成了治超执法人员想管没法管、想治理阻力大的被动局面。4第四，乡镇道路管理失控，执法部门标准不一。乡镇道路一般由乡镇政府筹资修建，对道路的管理没有确定责任主体，管理失控。从执法依据看，认定超限超载的标准是一致的，但处罚标准不一样。公安交通管理部门在查处超载违法时是按车型的总质量核定超载，按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定卸载、记分、罚款处理；而交通路政部门则按照超限的比例实施处罚，对超过道路限载规定的，按超限论处，使得乡镇道路成

5、了治超的盲区。总之，短途运输和乡镇道路超限超载的存在，同样干扰了货运市场的健康发展和公平竞争，破坏了道路和桥梁，同时也造成了严重的道路交通安全隐患，严重危及人民群众生命财产安全。三、治理短途超限超载的几点建议（一）多管齐下，综合治理。由政府组织，在各治超成员单位抽调精兵强将组建综合执法队，加大对煤矿、铁厂、洗煤厂、石料厂等生产企业的整治力度，该取缔的坚决取缔，该停产整顿的坚决停产整顿，没有称重设备或者存在超限超载隐患的，坚决不得复工生产。职能部门要加大对以上企业的巡查监管力度，坚决把超限超载隐患堵在源头，消灭在萌芽状态。4（二）明确责任，强化管理。确定乡镇道路的管理主体，在各

6、条乡镇道路入口设立限载标志，在主要路段设立限宽或限高门，严防超限超载车辆驶入。综合执法队要不定期、不定时地深入河道、山沟、乡镇道路开展综合治理活动。同时认真受理群众举报，及时查处超限超载、阻挠治超工作、破坏治超设施的违法行为，必要时移交公安机关立案处理。（三）层层负责，狠抓落实。由政府牵头，将治超工作层层量化、细化，分解到各个部门、单位和企业，层层签订目标责任书，责成专人负责，把治超工作纳入安全生产、工程建设的一项重要指标。企业必须做到进出厂区货车均不超载；施工单位必须做到手续不完善的车不用、超限超载车不上路。（四）严格管控，严格处罚。首先，要保障治超专项经费的落实，为治超部

7、门配备便携式称重设备和必要的治超装备，提高路面管控能力。其次，要适时开展大规模的联合治超集中统一行动，严厉打击“关系车、人情车、特权车、钻空车、无牌车”。第三，公开处罚程序和标准，坚持一把尺子，一个标准，严格责任倒查，严格责任追究，严格从重处罚。4