《公共学》第九章公共财政学习资料.ppt

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1、《公共管理学》第九章公共财政管理公共财政的四项基本特征：是一种弥补市场缺陷的财政体制是一种服务财政是一种民主财政是一种法制财政公共财政管理定义：公共财政管理——公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。二、公共财政管理的总体目标与主要内容（一）总体目标效率公平稳定（二）主要内容公共预算管理公共收入管理公共支出管理三、公共财政管理地位凸显的原因对公共资源的管理政治与行政争夺管理权变动性大的领域公共管理变革的先导第二节公共预算管理一、公共预算管理的内涵与功能（一）内涵公共预算：一国政府

2、在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，也即经过政治程序所为之的国家资源配置。（二）功能1.资源配置2.筹措财源3.影响经济运行4.督促政府有效运用资源5.控制支出6.提供资金转移机制7.支持政府计划落实8.提供监督的依据二、公共预算的原则（一）传统强调民主政治监督的预算原则1.公开原则2.明确原则3.事前决定原则4.严密原则6.单一原则5.限定原则7.完全原则8.不相属原则（二）提升行政绩效的预算原则1.计划原则2.责任原则3.根据报

3、告原则4.具备适当权力原则5.多元预算手续原则6.自由裁量原则7.预算时间弹性原则8.预算机关关联原则三、公共预算管理的基本模式（一）分项排列预算模式（单式预算）（二）复式预算区分了不同支出，政府可按轻重缓急衡量经常与资本支出，便于考核经常支出，且以其结余资金用于投资，不受狭义预算平衡观念拘束。（三）规划-计划-预算模式（四）目标管理预算模式（五）零基预算模式（六）绩效预算模式四、公共预算的过程预算编制预算执行决算第三节政府财务报告一、政府财务报告的目的和功能（一）目的作为衡量政府施政绩效的依据作为了解政府财务状况的判定标

4、准作为分析工作业务成本的工具作为判断财务合法的依据（二）功能1.承诺与职务2.责任与回溯报告3.规范与授予信息4.生存能力5.公共关系6.事实与数字的来源二、政府财务报告的质量要求1.及时性2.内容的公正性3.适用性4.可信性5.可比性6.中立性7.物质性8.连贯性9.内涵的丰富性三、政府财务报告的需求者1.民意代表6.政府机关2.选民或纳税人7.市场竞争者3.顾客8.管制者4.公务员9.捐赠者5.消费者与供给者10.其他关心的团体第四节公共收入管理一、税收管理（一）税收管理的要素1.课税对象与税率2.税负转嫁与税收归宿3

5、.税收种类（二）税收管理的核心1.公平征税2.税收效率（三）全球性的税制改革1.西方发达国家税制改革特征2.发展中国家与发达国家税制改革的共性二、政府收费管理三、公债管理第五节公共支出管理一、公共支出管理的基本目标和内容二、购买性支出管理三、转移性支出管理政府采购管理一、政府采购的一般准则1.透明2.一贯性3.公众的信任4.公平对待厂商5.提升经济与最大化购买价值6.促进竞争7.监督保证品质与无瑕疵二、政府采购的方式（一）分散采购（二）集中采购（三）联合采购三、政府采购制度、方法与决策（一）采购制度之基本要素1.订定组织内

6、部采购之各方面责任2.采购财货与劳务的方法3.规格说明书的格式4.销售厂商与承包商之规定5.行为道德标准6.内部控制7.存货管理（二）采购方法采购的方法一般可分为四种：竞标、比价、议价、非竞争性协商。四、采购人员的伦理第六节政府审计一、政府审计的范围（一）财务管理审计和合法性审计（二）效率性和经济性的审计（三）计划绩效审计二、政府审计的类型（一）事前审计和事后审计（二）内部审计和外部审计三、政府审计的程序（一）调查（二）审查阶段（三）报告阶段思考题：1.公共财政与公共财政管理概念。2.公共预算概念及其功能。3.提升行政绩效

7、的预算原则。4.政府财务报告的功能及质量要求。5.政府采购的一般准则。此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢