支线机场建设pmc模式浅谈

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1、支线机场建设PMC模式浅谈　　摘要：随着我国机场布局的不断完善，我国支线机场建设迎来前所未有的快速发展，本文通过对吕梁机场PMC模式的实践，对我国支线机场建设的PMC模式进行有针对性的分析研究。关键词：PMC模式机场建设针对性的分析Abstract:alongwithourcountryairportlayoutofcontinuousimprovement,theconstructionofChina’sRegionalAirportusherinrapiddevelopmentofhithertounknown,throughthepract

2、iceofLvliangAirportPMCmode,theconstructionofourcountry’sRegionalAirportPMCmodelforanalysisofthe.Keywords:PMCairportconstructiontargetedanalysis中图分类号：V1英文标识码：A前言8机场工程是一个复杂的系统工程，专业性强，而我国从事机场建设的人才较少，在这种背景下，众多机场建设尤其是支线机场均采用了PMC模式，本文通过对吕梁机场PMC管理模式的实践进行分析研究，探讨支线机场建设中如何采用PMC模式。一、支线机

3、场建设项目特点支线机场建设除了具有机场建设共有的投资大、周期长、工期紧、系统性强、建设流程复杂特点外，还有其自身的特点：1、政府特别重视由于支线机场是当地政府的门户和窗口，所以往往是机场所在地政府的重点工程，各级政府往往特别重视。2、配套设施不齐全由于支线机场往往位于中小城市，且机场距离市区较远，所以机场的配套水、暖、电、气、通信往往不具备良好的条件，支线机场协调配套工程难度较大。3、机场建设管理人才少由于机场建设行业独特的特点，从业人员非常少，目前全国注册的一级建造师已经达到30万人，而民航机场专业注册的一级建造师仅为312人。对于支线机场建设

4、管理来说，目前大部分采用临时从政府部门抽调人员组成指挥部来管理，对机场建设的建设程序和管理流程完全不熟悉，往往导致建设周期漫长，新建支线机场往往需要几年甚至10几年才能完成。二、PMC模式概念及实践中问题PMC（ProjectManagement8Contractor）模式是指项目管理公司受建设单位的委托，采用科学的管理思想、组织、方法和手段，对项目投资、进度和质量三大目标实施控制，并向建设单位提供合同管理、信息管理和组织协调等服务。项目管理公司既不参与设计、也不参与施工活动，主要是向建设单位提供咨询，它受建设单位的委托，在工作中代表建设单位的利

5、益，是建设单位忠实的顾问。该方式与国内推行的项目管理模式基本相同，与“代建制”有类似之处，能够使建设单位获得专业的咨询服务，有利于项目全过程的管理。国内越来越多的机场建设已经开始实行PMC模式，比如中国民航机场建设集团公司已经完成了数十个机场的项目管理，包括天津、呼和浩特、包头、运城、长沙、长白山、武汉、南昌、贵阳等，并且取得良好的效果，但是在实践中也存在一些问题。（一）PMC收费没有来源目前建设主管部门审批的建设项目费用组成中，一般不包括专业的项目管理费，只包括少量的建设单位管理费。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》中要求对非经营性政府

6、投资项目加快推行代建制，为了配合代建制的推行，2004年9月16日财政部下发财建[2004]300号，对于代建管理费有明确要求，即不得超过建设单位管理费。8目前在实际操作中，对于PMC承包商的选择有直接委托或者通过招投标两种方式，如果没有足够的项目管理费用，要么建设单位雇佣不到优秀的项目管理单位，要么PMC承包商没有管理积极性，PMC收费没有来源的问题是PMC模式在机场建设行业内推广的最大障碍。（二）PMC与监理职责不清PMC承包商负责项目全过程的项目管理，包括设计、施工、招投标、监理等，而国内目前的施工合同大部分是参考的FIDIC合同条款，FI

7、DIC合同条款中监理工程师的职责是对施工过程中质量、进度、费用、安全进行管理，所以在采用PMC模式的机场建设中，施工单位面临的管理者包括建设单位、PMC承包商、监理单位，多头管理容易导致施工单位无所适从，造成整个项目管理系统混乱。（三）建设单位干扰PMC管理PMC承包商在工作过程中和建设单位工作职责交叉太多，在目前以政府投资为主的机场建设行业中，PMC承包商不可能脱离建设单位的支持去完成项目管理工作，项目实施过程中往往存在项目征地拆迁得不到解决，资金申请得不到及时拨付，政府配套设施不跟进实施，地方政府审批手续办理缓慢等问题，建设单位在PMC实施过

8、程中，扮演着至关重要的角色，建设单位甚至有可能会直接插手项目管理，这样会和PMC承包商有管理重叠和观点冲突问题，从而导致PMC模式下管理