海南先进典型推荐材料.doc

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1、先进典型推荐材料海南州教育局二0一二年五月现将青海省海南州教育教育体制改革工作总结如下：一、教育改革产生的背景一是学校布局不合理。2006年底，全州100人以下的学校共有205所，占中小学总数的55.1%，其中在校学生51人以上、100人以下的89所，占总数的23.92%；50人以下的116所，占总数的31.18%。二是校舍利用不充分。2007年全州在校学生中有11043名学生由乡村流向城镇学校，占全州总数6%的县城学校容纳了全州40%的学生，而占学校总数82%的村级学校只容纳了32%的学生。三是师资配置不均衡。点多、面

2、广、线长的学校布局使全州教师供需矛盾十分突出，师资力量严重不足，区域内生师比重失衡。城镇教师工作量最重的周课时量达到38节，同时乡村学校特别是村办小学骨干教师严重匮乏，不同学校教师之间苦乐不均、忙闲不均的现象也十分突出。四是教育管理不到位。过于分散的学校布局，使教育行政部门有限的工作力量难以及时、有效、充分地发挥对各级各类学校的管理和监督职能，教育行政部门在对各级各类学校的管理上普遍存在着因地域广、人手少而难以实施全方位的管理工作的问题。五是教育投入不集中。为保障正常的教学需求，州县财政不得不承受分散、重复投资办学的压力

3、，难以集中有限的财力优先扶持重点学校建设，撒“胡椒面”的投资方式无法从根本上改善办学条件，致使全州各级各类学校办学条件普遍较差。六是课程设置不齐全。全州在校学生50人以下的村级小学只开设藏语文、汉语言和数学课，其它课程因专业教师紧缺或专业配置不合理等原因而未能设置齐全；少数学校不能保证正常的教学时间，学生学期在校时间只有两个月。七是教学质量不稳定。由于学校布局分散，教师配置不合理，教育资源不能有效利用，教学时间得不到充分保证，造成教学质量不高，办学效益低下。八是责任机制不健全。各级政府、村委会及教育行政部门抓教育发展的工

4、作责任不明确，工作机制不健全，特别是个别乡镇政府没有切实承担起分级办学、分级管理的责任，未能建立乡镇教育工作目标责任制和乡镇领导联学校制度；教育督导部门督政无权威、督学走过场，督导工作流于形式。九是教育行为不规范。各级政府、教育部门不按教育规律办教育，不按办学规律办学校的问题比较突出，在学校建设、教师调配、设备配置、课时增减、双语教学等方面还不同程度地存在着随意性、盲目性和人为性。二、采取的主要措施2009年11月，省政府召开全省农牧区布局调整试点工作总结会，总结了海南州中小学布局调整领导重视、思想统一，深入调研、科学规

5、划，集中财力、重点突破，大胆改革、主动创新，落实责任、整体推进，上下联动、形成合力做法和经验。领导高度重视，思想认识统一。州委、州政府矢志不渝地抓教育，思想上高度重视，行动上特别坚决，形成了全州上下思想统一、目标一致、行动一致，举全州之力推进中小学布局调整工作的浓厚氛围，有效带动了全州各个方面支持教育，也顺应了全州人民对教育的需求。前期调研扎实，制定规划科学。在实施全州布局调整中，我州立足长远，面向未来，研究和规划教育的发展，制定了教育的中长远发展规划，制定了学校布局调整规划，也制定了学校的校园规划。发展教育的思路非常清

6、晰、目标非常明确，并且教育规划经过了人代会的审议和通过，进一步保证了教育规划的权威性。落实部门责任，有效整合资源。州委、州政府和各县委、县政府高度重视教育发展，在整合社会各方面资源上，州、县做出了重要的、有益的探索。他们一方面压缩其他开支，突出重点，加大州、县财政对布局调整的投入，另一方面整合各种项目，将所有涉及教育的项目资金，集中捆绑使用，以最少的投入争取发挥了最大的投资效益。遵循发展规律，整体推进实施。我州大胆改革，主动创新，在改善教学基础设施的同时，不断创新教育模式、推进教育改革，在深入调研的基础上，建立了强有力的

7、领导机制，既制定了学校建设发展规划，还制定了包括学校管理、教师队伍建设、教学管理等各个方面内容的47个文件，把规划制定、项目建设、学生转移等所有环节的工作责任都落实到有关部门、有关责任人，做到统筹兼顾、整体推进。坚持以人为本，加强团队建设。教育事业的发展最根本的在于教师队伍建设，有质量、高素质的教师队伍是教育发展的基础。寄宿制学校规模的扩大、寄宿学生的低龄化、寄宿学校和家庭距离的增加，对寄宿制学校的生活管理提出了很大的挑战。三、改革发生的变化管理体制明确，办学责任落实。“地方负责、分级管理、以县为主”的管理体制和“州办高

8、中、县办初中、乡办小学、村办学前教育”的办学体制真正落到实处，形成了党政重视教育、部门各尽其职、社会广泛参与、群众积极支持的办学新格局。校均规模扩大，办学效益增强。布局调整后，我州设普通高级中学4所、初级中学7所、九年一贯制学校6所、小学49所。其中寄宿制学校56所，占学校总数的84.8%。校均学生规模由调整前的20