中国籍国际航行船舶开航前检查工作探讨.doc

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1、中国籍国际航行船舶开航前检查工作探讨摘要：随着2009年新修订的《中华人民共和国船舶安全检查规则》的实施，欧盟港口国监督法律2009/16/EC颁布，促使巴黎备忘录PSC新检查机制在2011年1月1日正式运行，我国实施的开航前检查工作管理办法势必有修改的必要。本文从中国籍船舶开航前检查办法的演变、程序内容的要求，运用实际案例来说明开检工作对我国航运发展的必要性，并分析开检工作的影响因素，就目前的现状提出相关建议关键词：中国籍船舶开航前检查港口国检查（PSC）长效管理机制风险管理1中国籍国际航行船舶开航前检查的背景和相关办法的演变开航前检查是海事部门检查人

2、员对中国籍国际航行船舶在离港前按照所驶往国家、地区、港口的特殊要求和有关国际公约以及《亚太地区港口国监督谅解备忘录》为依据进行专门的安全检查活动20世纪90年代初，中国藉船舶在国外港口国监督检查中屡屡被滞留，尤其在90年代中期以后，中国船队是唯一同时被列为欧洲、美国、亚太3个地区优先检查的“黑名单”的航运大国船队。频繁的检查和滞留严重损害了中国作为航运大国的声誉，增加了航运公司营运成本，降低了中国航运公司在国际航运市场的竞争力，同时，给船员造成极大的心理压力，对船舶安全航行造成负面影响。因此，中华人民共和国港务监督局和船舶检验局于1996年3月25日联合

3、下发了《关于对部分国际航行船舶实施开航前安全检查的通知》的通知，要求各港务监督局和船舶检验局联合以船舶安全检查的名义对航经欧洲（巴黎备忘录）、美国、澳大利亚航线、船龄15年及以上的船舶和在国外港口国监督检查中曾被滞留的船舶进行开航前检查中华人民共和国港务监督局于1997年12月29日发布《关于降低中国船舶在国外滞留率原则意见的通知》，提出了“1年见成效，3年改面貌”的"降滞脱黑”目标。后于1998年2月12日发布《关于降低中国籍船舶在国外滞留率的若干规定》，进一步规范了开航前检查工作2000年4月21日，中华人民共和国海事局依据1999年度中国籍船舶在国

4、外被滞留情况，及时颁发《关于对国际航行船舶实施开航前检查有关规定的通知》（海船舶字[2000181号），将以前规定中第一项“检查适用范围”修改为：船龄15年以上航经欧洲（巴黎备忘录成员国）、美国、澳大利亚、日本、韩国、俄罗斯航线的船舶，扩大了开航前检查船舶的范围自开航前检查工作开展以来，全国各直属海事局和地方海事局根据港口开放、地区经济发展的需求，制定了相应的船舶开航前检查实施办法，指导开检工作的开展，并取得了宝贵的实践经验但随着2009年新修订的《中华人民共和国船舶安全检查规则》的实施及欧盟港口国监督法律2009/16/EC颁布，促使巴黎备忘录PSC新

5、检查机制在2011年1月1日正式运行。原先的开航前检查规定已不能适应世界海运发展形势和我国外向型经济发展的要求。目前中国海事局已着手对开航前检查规则重新修订，将对航运公司和海事机构提出更髙的要求，尤其增加了跟踪检查、安检后评估和开检后船舶在外国被滞留后的调查和责任追究程序，这必将对开检工作产生重大影响2开航前检查的内容和我国海事机构开展的现状目前申请开航前检查的主要是一些中小型地方航运公司。我国大型远洋运输公司诸如中远、中海的绝大部分船舶都是获部海事局批准的安全诚信船舶，仅部分曾被外国PSC滞留的船舶申请开航前检查。这些船舶具有固定航线和目的港的特点，便

6、于跟踪管理，从检查后的反馈情况来看，效果较好开航前检查的简要程序为，首先由船舶或其代理人向船舶停泊所在地的海事管理机构提出申请（如航线暂不确定也需如此），海事机构对收到的申请材料进行审核，对与船舶有关的资料进行详细检查，包括该船以前在国内、国外安检情况、船舶自查情况、公司管理情况等，由检查组综合分析后，并对所航行的国家和地区的可行性进行评估来决定该船是否接受开检。如接受，海事处会安排有经验的PSC检查官实施这项工作。负责开检的安检人员根据自己对该船型把握的尺度和实际经验等情况，有可能会书面通知当地的中国船级社验船师来协助检查。检查的程序和要求等同于对外籍

7、船舶的PSC检查，但不是简单的检查，而是详细的检查，覆盖船舶配员、船舶和船员有关证书、文书和文件资料、船舶结构、设施和设备、载重线要求、货物积载及其装卸设备、船员保安相关内容、船员的适任能力、船员人身安全、卫生健康条件、船舶安全与防污染管理体系的运行有效性等各个方面，查找船舶与国际公约和我国船舶检验技术规范以及所驶目的港口的特定要求不符合之处，并出具安检报告。对开航前检查中所发现缺陷的处理，依据《中华人民共和国船舶安全检查规则》的要求办理，原则上要求在开航前予以纠正。对于检查中发现不能在开航前永久性修复且不涉及境外检查被滞留的缺陷，在征得中国船级社的验船

8、师确认后，可以允许其在离港前做相应的临时性修理工作，其永久性修复工作要求在船级社