新疆兵团农一师国民经济和社会发展

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1、新疆兵团农一师国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二〇一一年五月二十六日农一师“十二五”规划编制领导小组办公室《新疆兵团农一师国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制委员会领导小组组　长：吴慧泉邹跃斌副组长：张康钟永毅孔军程广田库来西·沙吾提张跃勇李玉梅陆林翟乐三徐国生朱鑫杰蒋根福孙新春编制委员会主任：陆林副主任：常俊刚成员：张传跃刘合益初钊仁汤建军姜文耀王星宇刘永平徐明崔俊海王社会戴昌勤李远晨陈新民张魏忠黄诚朱忠连孔兵郝广军杨新成张永林铁杰司志文任光洪岳海波张振新余锋黄砾辰屠晓萍李新沈美娟顾明德罗跃乐曹洋陈一菊王小强邓

2、凯平金伟刘文胜李强王凤娉郝启华叶祖平南伟胡思达李明付辽于军校核：王小强叶祖平李强王凤娉南伟胡思达李明付辽于军《新疆兵团农一师国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制单位新疆生产建设兵团农一师发展和改革委员会新疆农业大学经济与社会发展研究中心新疆生产建设兵团农一师党委农一师办公室新疆生产建设兵团农一师党委组织部农一师人事局新疆生产建设兵团农一师宣传部新疆生产建设兵团农一师统战部新疆生产建设兵团农一师政法委新疆生产建设兵团农一师政研室新疆生产建设兵团农一师国资委新疆生产建设兵团农一师工业局新疆生产建设兵团农一师教育局新疆生产建

3、设兵团农一师科技局新疆生产建设兵团农一师民政局新疆生产建设兵团农一师财务局新疆生产建设兵团农一师劳动和社会保障局新疆生产建设兵团农一师国土资源局新疆生产建设兵团农一师建设局新疆生产建设兵团农一师环保局新疆生产建设兵团农一师水利局新疆生产建设兵团农一师农业局新疆生产建设兵团农一师商务局新疆生产建设兵团农一师卫生局新疆生产建设兵团农一师人口和计划生育委员会新疆生产建设兵团农一师统计局新疆生产建设兵团农一师交通局新疆生产建设兵团农一师信息办新疆生产建设兵团农一师经协办新疆生产建设兵团农一师气象局新疆生产建设兵团农一师工商联新疆生产建

4、设兵团农一师科协目录第一篇发展基础和发展环境1第一章“十一五”规划执行情况与评价分析1第二章发展环境1第二篇指导思想和发展目标4第三章指导思想4第四章基本原则4第五章发展构思5第六章发展战略6第七章发展目标7第三篇城镇化与垦区协调发展10第八章实施城镇化发展战略10第九章城镇建设14第十章垦区协调发展战略16第四篇新型工业化17第十一章强势推进新型工业化建设17第十二章加快发展建筑业20第十三章加快发展服务业20第十四章搭建产业发展平台22第五篇农业现代化22第十五章加快农业现代化建设22第十六章加快农业产业化步伐及社会化服务

5、体系31第六篇基础设施建设26第十七章加强基础设施建设26第十八章防灾减灾规划30第七篇民生改善与社会发展31第十九章保障和改善民生31第二十章加大扶贫开发力度35第二十一章城镇住房保障事业36第二十二章加强公共安全保障能力建设36第二十三章加强民主法制建设36第八篇科技和人才强师战略37第二十四章推进科技创新37第二十五章推进人才强师战略实施38第九篇体制创新和全面开放40第二十六章深化体制改革和创新40第二十七章建设开放型经济42第二十八章促进兵地融合发展54第十篇可持续发展45第二十九章提高资源保障能力45第三十章加强环

6、境保护和土地管理46第三十一章加强生态建设与保护47第十一篇对口支援工作47第三十二章对口支援的思路和目标47第三十三章对口支援的主要任务47第十二篇维稳戍边48第三十四章加强政法武装力量建设48第三十五章加强职工队伍建设49第三十六章维护社会稳定51第三十七章加强民族团结51第三十八章创新国民经济动员模式52第十三篇规划实施保障52第三十九章加强规划实施的组织管理52第四十章强化规划分类实施管理53第四十一章强化投资和项目支撑54第四十二章满足发展对人力资源的需求55第四十三章构建区域要素市场56第四十四章完善规划实施机制5

7、6第四十五章创新政策建议57新疆生产建设兵团农一师国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期（二○一一年至二○一五年）是农一师深入实践科学发展观，全面贯彻落实中共中央关于加强新疆和兵团发展稳定总体部署、实现跨越式发展的重要时期。按照兵团党委贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的总体要求和基本思路，以超常规跨越式发展和长治久安为目标，立足一师实际，制定《新疆生产建设兵团农一师国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。规划纲要确定了二○一一年至二○一五年农一师经济和社会发展的指导思想、发展目标和主要任务，描绘了未来五年国民经济

8、和社会发展的宏伟蓝图，是鼓舞和引领广大干部职工群众促进跨越式发展，不断开创屯垦戍边事业新局面的行动纲领。第一篇发展基础和发展环境第一章“十一五”规划执行情况与评价分析“十一五”时期是新疆发展历程中极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战,农一师党委认真贯彻落实中