注重资源节约与综合利用--加快发展循环经济.doc

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1、注重资源节约与综合利用加快发展循环经济市政协经济委员会循环经济是指在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，是最大限度地节约资源和保护环境的经济发展模式，是实施可持续发展发展的重要内容。上世纪80年代以来，一些发达国家如美国、德国、加拿大、日本等国，非常重视环境保护和可持续发展，把发展循环经济、建立循环型社会，作为实现环境与经济协调发展的重要途径，而且一直走在世界前列。近年来，河北唐山曹妃甸工业区利用钢铁、煤化工、电厂等产业链之间的循环利用，形成了完整的废旧物资和废弃物回收利用系统，最大限度地节约资源、保护环境，成

2、为引领我国循环经济发展的示范区。一、目前我市发展循环经济的基本情况近年来，我市以“减量化、再利用、循环化”为原则，大力推行“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环利用模式，积极引导企业从粗放型发展向生态型发展转变，努力追求符合“三低一高”（低投入、低消耗、低排放、高效率）的可持续发展的经济增长模式，有力地推进了循环经济的发展。---用项目推动循环经济发展。资源节约与综合利用是循环经济的重要内容。2009年至今，全市共申报节能与资源综合利用、清洁生产等项目53个，总投资22.6亿元，其中2个清洁生产项目建成后年可利用废固物45.8万吨，16

3、个余热发电项目目前已完工7个且已并网发电。皖维集团的水泥余热综合利用项目，按年产53万吨低压过热蒸汽计算，年节标煤约7万吨，减排CO2气体9.7万吨，大幅减少了对环境的污染及粉尘的排放。---用技术支撑循环经济发展。2009年，全市通过淘汰落后水泥生产线、关闭粘土砖窑厂，产能约230万吨；节约标煤7万吨，减少SO2排放180吨标煤；申报工业减排技术改造项目12个，建成后可节能55.8万吨标煤。皖维集团实现了电石渣和冲煤灰废水闭路循环利用，每年专“吃”电石渣、粉煤灰等工业废渣达178万吨，减少标煤7万余吨；水泥熟料生产线采用先进的窑外分解

4、技术，综合处理尾矿达67万吨，在破解多年的环境污染难题的同时，也增加了可观的经济效益和环境效益。---用试点带动循环经济发展。在庐江中远英特尔肥业有限公司（年回收利用20万吨硫酸烧渣制作16万吨铁球团项目）等4家循环经济试点企业的基础上，目前又确定安徽华星化工股份有限公司等6家企业为清洁生产试点企业，并计划今年在重点耗能企业中开展清洁生产审核工作，探索循环经济与清洁生产科学途径，力争重点行业资源、能源利用率有大幅度提高，形成一批资源利用率高、废弃物排放率低的清洁生产企业。---用政策引导循环经济发展。对符合循环经济要求、国家鼓励的项目，

5、积极帮助企业优先落实项目贷款与税收优惠政策，申报国家循环经济项目补助资金。近年来为金猴渔业、皖维集团等企业共争取中央预算内补助资金3885万元，有12户企业增值税减免1225万元，所得税减免15万元，极大地调动了企业开展资源综合利用的积极性。---以农村沼气建设带动循环经济发展。大力发展以沼气为纽带的生态农业模式，将人畜粪便和农业废弃物再转化为资源循环利用。截止目前，全市共建成农村户用沼气池24655口，年总产气量986.2万立方米，相当于7000多吨标煤；通过沼液浸种、喂猪、养鱼、种果，分别增产粮食3600吨、节约饲料500吨、增产鱼

6、600吨和水果1600吨，使农民年增收3700多万元，取得了良好的经济、生态和社会综合效益。调查了解，“煤粉灰、电石渣--水泥熟料，余热--发电，尾矿--制砖，沼渣--养殖、种植……”一条条直线，连接着从资源到产品到再生资源的每个环节，最终变成一条循环往复的闭合曲线。这不是一道简单的几何题，而是一道经济方程式。循环经济的加快发展，逐步使我市的资源消耗减少了，产业链条延长了，污染排放变小了，生态环境加分了。资源被反复利用，废物变成宝贝，循环经济这道独特的“加减法”大命题，已经或即将在我市全面破解。二、制约我市循环经济发展的障碍因素（一）传

7、统的政绩观和发展理念是阻碍发展循环经济的主观因素。发展工业及招商引资，一方面扩大了就业，增加了税收，另一方面由于对一些企业与项目把关不严或督查不力，程度不同地污染了环境，也付出了相当大的代价。这种重经济、轻环境的观念使得对循环经济的发展缺乏动力支持，抑制了循环经济在经济建设过程中的主导作用。（二）科学技术支持不足是阻碍发展循环经济的客观因素。循环经济从“减量化”到“再利用”再到“资源化”，以及企业之间的耦合，每一个环节都离不开科学技术的支撑。而我市在这方面的作用不够明显，技术开发和推广应用力度还不够，一些大中型企业对技术的研发还比较乏力

8、，规模小的企业更加明显。（三）公众对循环经济的认识不足是阻碍发展循环经济的首要因素。我市资源利用率不高，经济发展与资源、环境的矛盾还比较突出，各方对发展循环经济重要性和紧迫性尚缺乏足够的认识，市场主体对发展