农村基层党建难题破解之道.doc

《农村基层党建难题破解之道.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村基层党建难题破解之道杨群红提高基层党组织建设的科学化水平，是党的丁七届四111全会提出的关于提高党的建设科学化水平的重要内容。提高基层党组织建设的科学化水平，关键是要建设一支高索质的基层党组织带头人队伍。由于各种原因，基层党组织带头人队伍建设存在四大难题，因此，必须用科学的方法加以破解。改革开放以来，我们党高度重视农村基层党组织建设，全国涌现出-•批带领群众走上致富道路的优秀基层党组织带头人队伍。但是，也必须看到，由于没有确立一套科学的方法和制度，在农村基层党组织优秀带头人队伍建设屮遇到了不少问题。要解决这些问题，必须遵循十七届四屮全会的

2、精木申，运用科学的方法对这些问题加以破解，这是提高党的基层组织建设科学化水平的关键。拓宽用人渠道，破解人才来源单一、队伍老化的难题在选拔使用农村基层党组织带头人的问题上，大部分地区由于受到农村工作性质的限制和传统选拔方式的影响，还是采取“就地取材”的办法，“本村人当本村官”，很少任用外村优秀人才。这种选拔人才的方式使村党支部书记来源受到很大限制，影响了基层党组织带头人队伍的健康发展,导致了“鯉子里拔将军”,或者老党员“轮流坐庄”。据调查，农村基层党组织带头人队伍的平均年龄在45岁以上的占一•半以上，队伍年龄老化现象突出。党的十七届四屮全会指出

3、，“加强基层党组织书记队伍建设，拓宽农村基层干部来源”o①按照这一原则，破解农村基层党组织带头人队伍优秀人才来源单一的难题，就必须跳出“本村人选本村人”的定式，运用“党找人才”的科学办法，广开选人视野，创新选任方式，不拘一格选贤任能。用“三个培养”的方式，把优秀人才吸收到基层组织带头人队伍屮。通过把优秀致富能手培养成党员、把带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双强”型党员培养成村干部、把优秀“双强”型党员干部培养成村党支部书记这三个途径，把那些政治上靠得住、致富上有本领、为人上有品行、发展上有思路、讲奉献、守信念的同志，吸收到基层干部带

4、头人队伍屮。拓宽选拔区域，以县域为范I韦I面向社会公开选拔。要逐步推广跨村异地任职的办法，根据农村基层工作的实际把选人用人的范围扩大到本县范围内。通过向社会公开考试录用的方式，选用一批有工作经验的优秀人才。规定在本县范围内，凡具有一定工作经历，高屮（屮专）以上学历，45周岁以下，市镇两级机关企事业单位工作人员，以及农村致富带头人、外出务工经商返乡人员小的小共正式党员均可报考。对考选的村党支部书记先试用，任职半年后进行公信度测评和实绩考核，然后按相关规定履行党内选举程序，将合适的人选确定为党支部书记。优先选拔在本村成长起来的优秀高校毕业生到农村

5、任职。首先从在木村成长起来的现有的优秀大学生屮选拔，因为他们对村情有更多的了解，对村民乡亲有更深厚的感情，选聘他们到村任职，有扎根农村的基础。他们到村任职后，乡镇党委对他们要进行农村政策、村政管理方而的培训，采用H标责任管理和民主评议等有效措施，促进大学生村官队伍健康成长。鼓励转业退伍军人到农村任职。转业退伍军人经过部队的大熔炉锻炼，有见识、有祖量，选聘他们到农村任职，也是一项提升基层组织带头人队伍整体索质的重要举措。满足基层干部的基本诉求，破解优秀人才留不住的难题经济收入低、政治前途受到制约是ri前农村基层党组织带头人队伍遇到的普遍问题。根

6、据这些情况，运用物质激励和非物质激励的办法，把优秀人才吸引到党组织屮来，让他们进得来，留得住。发挥物质激励作用，靠待遇留人。要切实解决基层织织负责人基本报酬和社会保障问题，建立薪酬保障机制，使基层干部的付出与收入挂钩。推行“基本工资+绩效报酬+规模补助”的报酬模式，根据基层干部对当地经济发展的贡献大小、所管辖人口多少、地域的大小来确定他们的经济报酬；要建立科学的考核评价体系，由乡镇党委加强对村党组织书记的量化考核，根据量化考核和评议情况，与经济收入、评先树优挂钩，县乡两级财政每年拿出一定资金，奖励工作成绩优秀者。发挥政治前途和荣誉激励作用，靠

7、事业留人。对那些工作能力强、政治思想觉焙高、有奉献精神的优秀村党支部书记，让他们有参加公务员考试的机会，成绩优秀的进入乡镇公务员队伍。同吋，还要探索多元化出路，拓展农村基层干部个人发展平台，创造条件使他们进入乡镇事业干部的队伍。此外，还要发挥政治荣誉的激励作用，满足他们自我价值实现的心理需求。对那些思想政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记，推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。建立党内关怀帮扶机制，靠感情留人。要逐步探索建立村干部卸任经济补偿制度，对离任的村干部按工作年限长短，按照不同标准采取定刀补助、一次性发放养老金等方式，给予生活资助

8、。对于连续任职时间较长、年龄较大的农村基层干部，应办理退休手续。也可结合当地经济发展的实际水平状况，适时适当提高养老保险比例、金额和离任村干部补助标准，切实解决离任