补贴与反补贴制度课件.ppt

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1、补贴与反补贴制度第一章概述一、概述（一）目的1、约束和规范补贴的使用防止补贴扭曲市场竞争；2、规范反补贴的程序和标准，防止滥用反补贴措施，阻碍贸易的发展。世界贸易组织的法律框架《建立世界贸易组织协定》附件一A：货物贸易多边协议附件一B：《服务贸易总协定》附件一C：《与贸易有关的知识产权协定》《服务贸易总协定》第二议定书—金融服务《服务贸易总协定》第三议定书—自然人流动《服务贸易总协定》第四议定书—基础电信附件二：《关于争端解决规则与程序的谅解》附件三：《贸易政策审议机制》附件四：诸边贸易协定《信息技术协议》第五议定书—金融服务世

2、界贸易组织的法律框架附件一A：1、《1994年关税与贸易总协定》2、《农业协议》3、《实施卫生与植物卫生措施协议》4、《纺织品与服装协议》5、《技术性贸易壁垒协议》6、《与贸易有关的投资措施协议》7、《反倾销协议》8、《海关估价协议》9、《装运前检验协议》10《原产地协议》11、《进口许可证协议》12《补贴与反补贴协议》13、《保障措施协议》第一章概述（二）产生的背景和历程1、1947年关税与贸易总协定地第6、16条；2、“东京回合”的反补贴守则；（诸边守则，24个缔约方）；3、乌拉圭回合的《补贴与反补贴措施协议》；4、乌拉圭回

3、合达成的1993年《农业协议》；5、《服务贸易总协定》规定了服务贸易的补贴。第二章主要内容一、补贴的概念和条件（一）概念：政府或任何公共机构（publicbody）提供的财政资助。（二）条件1、补贴是由政府或任何公共机构提供；2、政府提供了财政资助，收入或价格支持；第二章主要内容2、政府提供了财政资助，收入或价格支持；（1）政府直接提供资金（赠款、贷款、资本注入、资金或债务的直接转移等）；（2）政府应征税收的减免；（3）政府提供货物、服务或购买货物（一般基础设施除外）。（4）收入或价格支持。3、产业或企业得到利益。在正常商业条件

4、下不能获得的条件、利益或优惠。第二章主要内容（三）专向性1、概念：专项性是指补贴只给予一部分特定的产业、企业、地区。2、专项性补贴类型：（1）企业专向性补贴；（2）产业专项性补贴；（3）地区专项性补贴；（4）禁止性补贴（出口补贴和进口替代补贴）。第二章主要内容3、补贴可以设定条件：（1）条件或标准是客观和中性的，具有经济性质。如按员工人数或企业规模授予补贴；（2）条件或标准应明确规定于法律、法规或官方文件，并能被核查；（3）条件或标准必须自动适用，补贴机构没有自由裁量权。案例中国诉美国双反措施案2019年9月19日，中国政府就美

5、国对中国标准钢管、矩形钢管、复合编织袋和非公路轮胎采取反补贴和反倾销措施，向WTO争端解决机构提出了磋商请求。美方负责反调查补贴的美国商务部认为，中国涉及反补贴调查的公司，从中国国有公司购买了热轧钢、橡胶和石化产品等作为原材料，并且从国有商业银行获得了贷款。，国有企业和国有商业银行属于“公共机构”。案例在非公路用轮胎调查中，美国商务部认为，国有商业银行给轮胎产业提供的优惠贷款，具备“法律上”的专向性。专家组认为，中国的中央政府通过一系列计划性文件，明确确定了需要鼓励和发展的“某些企业”，并且指示地方政府实施这一政策，而“某些企业

6、”就包括生产非公路用轮胎的企业。这些文件还要求国有商业银行及其他金融机构给“受鼓励”的项目提供贷款，构成了“产业专向性”。案例在复合编织袋调查中，某工业园是为了给园内公司提供土地使用权而设立的，位于该工业园的一家公司获得的土地使用权，美国商务部认为，具备“地区专向性”，双方争议的焦点是：1、中国国有企业和国有商业银行是否为“公共机构”。2、本案国有银行贷款和提供土地使用权是否具有“专向性”。3、本案中计算倾销幅度时正常价值以第三国为标准，“双反”措施是否构成双重救济。案例要素：政府所有权，政府在董事会的出席情况，政府对活动的控制

7、，追求政府政策或利益，以及该实体是否依照法律设立。《补贴与反补贴措施协定》第19条第4款要求“对任何进口产品征收的反补贴税不得超过认定存在的补贴的金额”，第19条第3款要求“收取适当金额的反补贴税”，《1994关贸总协定》第6条第3款要求“反补贴税金额不得超过……补贴的估计金额”，都不是关于双重救济问题的。《1994关贸总协定》第6条第5款虽然要求“不得同时征收反倾销税和反补贴税以补偿倾销或出口补贴所造成的相同情况”。案例在非公路用轮胎调查中，美国商务部认为，国有商业银行给轮胎产业提供的优惠贷款，具备“法律上”的专向性。专家组认

8、为，中国的中央政府通过一系列计划性文件，明确确定了需要鼓励和发展的“某些企业”，并且指示地方政府实施这一政策，而“某些企业”就包括生产非公路用轮胎的企业。这些文件还要求国有商业银行及其他金融机构给“受鼓励”的项目提供贷款，并且事实上也按照文件要求向本案中的企业提