水资源规划及利用第四章课件.ppt

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1、4.5国民经济评价与财务评价一、国民经济评价与财务评价的关系1、定义：国民经济评价：从国家整体角度分析、计算项目对国民经济的净贡献，据此判别项目的经济合理性。财务评价：在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从项目财务核算单位的角度分析、计算项目的财务盈利能力和清偿能力，据以判别项目的财务可行性；2、两者存在着以下主要区别：1）评价角度不同。国民经济评价——从国家（社会）整体角度出发；财务评价——从项目财务核算单位的角度出发。2）费用与效益的计算范围不同国民经济评价：计算范围是整个国家（即国民经济）；追踪的对象是资源的变动

2、。着眼于考察社会为项目付出的代价（即费用）和社会从项目获得的效益，要分析、计算项目的间接费用与间接效益，即外部效果。财务评价：计算范围是项目（企业）本身。追踪的对象是货币的变动。凡是流入项目的资金就是财务收入，凡是流出项目的资金就是财务费用。3）采用的投入物和产出物的价格不同。国民经济评价——采用影子价格，财务评价——财务价格。4）主要参数不同。国民经济评价——采用国家统一测定的影子汇率和社会折现率。财务评价——采用国家外汇牌价和行业财务基准收益率。3、关系当财务评价与国民经济评价的结论相矛盾时，方案的取舍一般取决于国民

3、经济评价的结果，但财务评价结论仍然是项目决策的重要依据。由于国民经济评价相对计算复杂，因此，只对属于或兼有社会公益性质的项目，才进行国民经济评价。二、项目经济评价的原则1、必须符合国家经济发展的产业政策，投资的方针、政策以及有关的法规；2、应在国民经济与社会发展的中长期计划、行业规划、地区规划、流域规划指导下进行；3、具备应有的基础条件，所使用的各种基础资料和数据，务求翔实、准确，避免重复计算，严禁有意扩大或缩小；4、所采用的效益和费用计算应遵循口径对应一致的原则；5、应考虑资金的时间价值，以动态分析为主；6、做好不确定

4、性因素的分析，以保证建设项目能适应在建设和运行中可能发生的各种变化，达到预期（设计）的效益；7、应做好定性分析和实物指标分析，以便全面地阐述和评价水利建设项目的综合经济效益；8、对特别重要的水利建设项目，应根据项目的特殊问题和人们所关心的问题增加若干专题经济研究；9、必须坚持实事求是的原则，据实比选，据理论证，保证项目经济评价的客观性、科学性和公正性。主要财务评价指标静态指标动态指标其它指标投资利润率投资利税率资产负债率投资回收期等财务内部收益率财务净现值投资回收期借款偿还期等单位生产能力费用单位产品费用单位产品成本、水

5、价、电价等三、财务评价（一）盈利能力分析财务内部收益率FIRR财务净现值FNPV投资回收期Pt投资利润率投资利税率二）清偿能力分析1、借款偿还期在国家财政规定及项目具体财务条件下，以项目投产后可用于还款的资金偿还固定资产投资借款本利和所需的时间.2、资产负债率项目的负债总额与资产总额的百份比主要是考察计算期内各年的财务状态及还债能力4.7国民经济评价国民经济评价又称经济分析，是从全社会或国民经济综合平衡的角度，运用国家规定的影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析计算项目所需投入的费用和可获得的效益，

6、据以判别建设项目的经济合理性和宏观可行性。国民经济评价是项目经济评价核心部分，决策部门考虑建设项目取舍的主要依据。一、国民经济评价的目的和作用国民经济评价是一种宏观评价，只有多数项目的建设符合整个国民经济发展的需要，才能在充分合理利用有限资源的前提下，使国家获得最大的净效益。国民经济评价采用能反映资源真实价值的影子价格计算建设项目的费用和效益，可以真实反映项目对国民经济的净贡献，得出该项目的建设是否对国民经济总目标有利的结论。国民经济评价可以起到鼓励或抑制某些行业或项目发展的作用，促进国家资源的合理分配二、国民经济评价的

7、费用与效益1、费用与效益的识别费用——国民经济为项目建设投入的全部代价效益——项目为国民经济作出的全部贡献不仅应计算直接费用和直接效益，还应计算项目的间接费用和间接效益注意：属于国民经济内部转移支付的部分不计为项目的费用或效益2、直接费用与直接效益直接费用与直接效益是项目费用与效益计算的主体部分直接费用主要指国家为满足项目投入（包括固定资产投资、流动资金及经常性投入）的需要而付出的代价。直接效益主要指项目的产出物（物质产品或服务）的经济价值。不增加产出的项目，其效益表现为投入的节约，即释放到社会上的资源的经济价值。3、间

8、接费用与间接效益间接费用——又称外部费用，是指国民经济为项目付出了代价，而项目本身并不实际支付的费用。例如项目建设造成的环境污染和生态的破坏。间接效益——又称外部效益，是指项目对社会作了贡献，而项目本身并未得益的那部分效益。例如在河流上游建设水利水电工程后，增加的河流下游水电站出力和电量。为了减少计量上的困难，首先应