国企非招标采购方式管理办法(2018).pdf

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1、国有公司非招标采购方式管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范公司采购行为，加强对采用非招标采购方式采购活动的监督管理，结合《国有公司自主招标管理办法》的有关规定，制定本办法。第二条公司采用非招标采购方式采购货物、工程和服务的，适用本办法。本办法所称非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，公司从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指公司从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格

2、条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，公司从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。第三条采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还1可以采用询价采购方式：（一）未达到公开招标数额标准的货物、服务；（二）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；第二章一般规定第四条达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购发起部门应当在采购活动开始前，报经公司分管领导同意后，上公司办公会讨论决定。第五条根据本办法第四条申请采用非招标采购方式采购的，采购发

3、起部门应当向公司办公会提交以下材料：（一）采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；（二）项目资金计划安排；（三）拟申请采用的采购方式和理由。第六条非招标项目采购应组建采购小组由采购部门代表和评审专家共3人以上单数组成。另外，纪委根据实际工作情况委派人员监督谈判，但委派人员不作为谈判小组及询价小组成员，其个人意见不计入谈判小组意见中。纪委委派人员只负责监督程序的合规性。第七条采购小组在采购活动过程中应当履行下列职责：（一）确认或者制定谈判文件、询价通知书；（二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定供应商参加谈判或者询价；（三）审查供应商的响应文件并作出评价；2（四）要求供应商解释或者澄清其响

4、应文件；（五）编写评审报告；第八条采购小组成员应当履行下列义务：（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担责任；（三）参与评审报告的起草；（四）答复供应商提出的质疑；第九条采购部门应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算的采购标准。第十条谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点评定成交的标准等。谈判文件除本条第一款规定的内容外，还应当明确采购小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、

5、服务要求以及合同草案条款。第十一条供应商应当在谈判文件、询价通知书要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购小组应当拒收。供应商在提交询价响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知我公司。补充、修改的内容3作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。第十二条采购小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的

6、范围或者改变响应文件的实质性内容。采购小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。第十三条采购小组应当根据评审记录和评审结果编写评审报告，其主要内容包括：（一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；（二）评审日期和地点，采购小组成员名单；（三）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、谈判情况、报价情况等；（四）提出的成交候选人的名单及理由。评审报告应当

7、由采购小组全体人员签字认可。采购小组成员对评审报告有异议的，采购偶小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的采购小组成员，应当在4报告上签署不同意见并说明理由，由采购小组书面记录相关情况。采购小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。第十四条公司确认评审报告后，一般仍由采购小组负责人与成交供应商，按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型