日本福岛核事故对我国核安全国际合作的几点启示.pdf

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1、第12卷第4期核安全Vl01．12，NO．42013年12月NuclearSafetyDec．2013日本福岛核事故对我国核安全国际合作的几点启示付杰，封神，栾海燕，孟岳，张鸥(环境保护部核与辐射安全中心，北京100082)摘要：通过介绍福岛核事故对全球核电发展的影响及各主要国家采取的国际合作活动，分析了国际合作在保障核安全、促进核电发展方面的重要作用，提出了进一步加强核安全国际合作的几点建议。关键词：福岛核事故；核安全；国际合作中图分类号：F511．33文章标志码：A文章编号：1672．5360(2013)04

2、．0069．052011年3月l1日发生的日本福岛核事故再次昭示核安全是核电发展的前提和基础，是核电¨辫冲伸0艚发展的生命线。一个国家出现核事故，不仅仅影响到本国，还会影响到区域甚至全球。历次核事故均对核安全国际合作提出了新的要求，此次福岛核事故亦是如此。1福岛核事故对世界核电发展的影响美国三哩岛核事故、苏联切尔诺贝利核事故及日本福岛核事故均对全球核电发展造成了重大影响，IAEA统计了从1954年至2013年7月世界核电机组并网数和关闭数(图1)⋯，从中可以看出世界核电变化随核事故影响而变化的趋势。福岛核事故发生

3、后，世界各主要核能国家立即采取行动或宣布调整其核电发展政策，总体上可分图11954年至2013年7月世界核电机组并网和为4类政策：继续发展、利用既有、逐步减少和关闭趋势图Fig．1Trendofreactorstartupsandshutdownsinthe逐步退出，各国政策见表1。世界核电的复苏进worldfrom1954toJuly2013程也会由于福岛核事故的发生而更加艰难，据IAEA统计，2011年全球只有7台机组开工建造，表1福岛核事故后全球主要核电国家却有19台关闭(含日本10台)，核能发电比例降政策

4、调整汇总表低4％，到2012年这一数字增加至7％，仅占全球发电总量的10．4％。如果考虑到部分国家核电Table1PolicyadjustmentafterFukushimanuclear政策的调整和40年寿期退役的因素，未来十几年accidentinmajornuclearpowercountries内，核电难以维持现有的装机容量，并将呈现下降趋势。表2列出了2009年至2013年世界核电的发展变化状况’3-5]。可以看到，尽管日本福岛核事故再次为世界核电发展蒙上了一层阴影，然而在能源紧缺、环境保护的时代背景下

5、，考虑到各自的国情和经济发展需要，大多数国家仍选择继续审慎发展核电的政策。收稿日期：2013-07·21修回日期：2013—1l一02作者简介：付杰(1980-)，男，籍贯天津人，工程师／硕士，专业辐射防护，现主要从事核与辐射安全国际合作工作70核安全Vl01．12，NO．4表22009年至2013年世界核电发展状况Table2Statusofnucleardevelopmentintheworldfrom2009to20132福岛核事故发生后主要核能发达国家的信息共享，后来日本认识到事故的严重性，需开展的国际合

6、作活动要借助国际社会的支持和帮助。因此，日本在审查了政府机构内部通讯渠道后，建立了可全天保2．1日本持与周边国家沟通的联络站，除了向IAEA通报作为福岛核事故发生所在国，在事故早期，外，还向周边国家优先通报。福岛核事故发生后，日本并未与周边国家和国际社会进行及时、充分日本政府开展的国际合作活动见表2【6J。表3福岛核事故后日本开展的国际合作活动Table3InternationalcooperationactivitiescarriedoutbyJapanafterFukushimanuclearaccident

7、序号合作方向具体活动信息通报举办东京外交使团的情况通报会和面向外国媒体的新闻发布会；审查了政府机构内部通讯渠道，建立起全天候沟通联络站，向周边国家优先通报其关注的信息。2接受援助接受国际社会提供的物资、设备和专家；召开国际研讨会；加强国际应急响应能力，为IAEA响应援助网络(RANET)的功能提供具体建议。3公约履约在2011年相关国际论坛上提出加强公约履约的必要性；提出加强IAEA响应援助网络以落实《核事故或辐射紧急情况援助公约》：提出加强《及早通报核事故公约》的落实来强化核事故通报体系；在总结福岛核事故的经验

8、教训的基础上，继续积极参与国际公约的讨论工作。4安全标准制定标准，并使其成为国际标准；分析了关于福岛核事故的28条经验反馈，提出修订IAEA关于抗震设计和核设施选址等导则的建议；与IAEA国际抗震安全中心合作，编制了安全导则的具体应用事例，并将其反映到IAEA的技术文件中。5同行评估2012年1月接受了IAEA调查小组对其压力测试评价方法的审查，并在新的监管机构成立后，继