半城市化地区土地利用困境及其破解之道——以江阴、顺德为例.pdf

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1、半城市化地区土地利用困境及其破解之道木——以江阴、顺德为例DILEMMASOFLANDUSEINPERI．URBANAREASANDTHEIRSOLUTIONS：CASESTUDIESONJIANGYINANDSHUNDE梁印龙LIANGYinlong【摘要】新型城镇化背景下，土地利用模式面临后一阶段的城镇化以大城市加速扩张为特征，着从传统外延式的扩张转向“控增逼存”机制下甚至进入了以土地为中心”的城镇化时代内涵式发展的挑战。而半城市化地区的工业强区(GeorgeCSLin，2007)。进入21世纪以来是新时

2、期土地供需矛盾最突出、各方利益博弈最在城市发展过程中，土地城镇化更是起到了关键复杂的地域，土地利用困境表现明显。本文以长性的推力作用。土地收益对减缓政府资金压力．三角的江阴市和珠三角的顺德区为例，在深入分加快城市基础设施建设，改善城市空间布局，优析两地土地利用发展困境的基础上，评价了江阴化城市投资环境发挥了重要作用(田莉2010)。“三集中”政策和顺德“三旧改造”政策对集约但同时，城镇扩张过快，耕地大量流失，环境污用地的实际效用，剖析其存在问题，进而提出破染，房价暴涨等诸多土地城镇化负面效应日趋严解半城市化地

3、区土地利用困境的政策建议。重。中共十八大以后．新型城镇化战略上升到国【关键词】新型城镇化；半城市化地区；土地利家主要战略的高度，其核心内容是要实现“以人用；江阴；顺德为中心的城镇化。因此城镇化重心需要从以土地为中心向以人为中心转变，必然ABSTRACT：Underthebackgroundofnew-type要求土地利用模式也做出相应的调整。urbanizationinChina，landusepattemisundergoing当前我国土地城镇化的传统路径通常是以animportantperiodoftra

4、nsformationfromthe政府经营为主导、依托产业投资驱动．外延式扩traditionalextensiveexpansiontotheconnotative张、土地利用低效粗放的道路而在新型城镇化【文章编号】1002—1329development．Landusepatterndilemmasare土地“控增逼存”的约束机制下，传统外延式土(2014)01-0085-06particularlyobviousinthestrongindustrialzones地利用模式受限需要依靠城乡低效用地的再

5、开【中图分类号】TU98411+3oftheperi—urbanareas，characterizedbythe发来达到增加建设用地指标的目的。特别是在建【文献标识码】Aimbalancedlandsupplyanddemandandthemost设用地供需矛盾最为突出、土地利用变化最为频[doi]10．1181g／cpr20140116acomplexgameoflandinterests．TakingJiangyin繁的半城市化地区．这种困境表现更为明显。本58一粱E口龙引引引【作者简介】intheYan

6、gtzeRiverDeltaandShundeinthePearl文选取地处长三角的江阴市与地处珠三角的顺德梁印龙(1987一)，男同济RiverDeltaasexamples，thispaperfirstlyanalyses区(2003年撤县设区)作为半城市化的典型地区．大学城市规划系硕士研究thedilemmasofthelanduseinthetworegions，在深入分析两地土地利用发展困境的基础上，评生。andthenevaluatestheactualeffectivenessofthe价了江阴

7、”三集中政策和顺德三旧改造”政【修改日期】2014-01-01“Three—Centralization’’policyinJiangyinandthe策对两地土地高效集约利用的实际效用，剖析其“Three-OldRenovation”policyinShunde．Finally,存在问题．进而提出破解半城市化地区土地利用+“国家优秀青年科学itproposessuggestionstocopewiththelandUSe困境的政策建议。基金”项目“城规problemsinChineseperi-urbana

8、reas．划理论与设计”，国KEYWORDS：new·-typeurbanization；peri-urban1江阴、顺德：半城市化工业强区的代表家自然科学基金项目areas；landuse；Jiangyin；Shunde性地区(51222815)，“中央高校基本科研业务费专项资金”预研类项目一般认为，中国城镇化以20世纪90年代中期江阴市位于长三角的苏南地区，属无锡市“城镇化与村镇发展为界，前后可