出租车行业信息化调查及解决方案推荐.doc

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1、出租车行业发展是从上世纪80年代初开始的，至今已有20余个年头，经历了从运力不足到爆炸性发展、从限制指标到规范管理、从简单电话调度再到整体监控调度系统等不同阶段。作为服务业中相当重要的一支，有着“城市名片”之称的出租业的信息化建设历程在一定程度上同样反映着整个城市的信息化建设成果。出租车已经成为人们出行最为重要的交通方式之一。一提到出租车，人们自然而然就浮现出了颜色各异的“taxi”的字样，而“taxi”的出现还颇有些典故。舶来“的士”18世纪，如果一个富有的英国人想进行一次短途旅游，他往往会雇用一辆单马双轮轻便车（cabriolet）。Ca

2、briolet一词来源于一个法语动词，意思是“跳跃”。到了19世纪，人们开始用这个单词的缩略形式“cab”来指城市中专供出租的大型马车。当然，这个时期的“出租车”更多是司机根据估计的路途距离来收取车费的，有很多的自由性和议价的空间。而到了19世纪晚期，这种付费方式有了很大的变化，或者说，“出租业”出现了第一次系统变迁。当时，专家发明了可自动测量车辆实际行进距离的计程器（taximeter），这个单词取自法语里的taxe（相当于英语的tariff）和metre(相当于英语的meter)。计程器的发明和应用，使得出租车收费更加规范，进而作为一种新

3、兴的，与生活密切相关的职业，被人们称作taxicab，或简称为taxi。作为舶来品，taxi在汉译后，更习惯被大家称为“的士”。时至今日，出租车行业已经发展成为拥有庞大就业人口，与当地交通系统密切相关，能够深刻影响当地生活的产业，而出租业的发展在很大程度上直接反映了当地的经济水平。在我国自然也不例外。三种模式三分“天下”我国的出租车行业发展大体可以分为三个阶段。第一阶段是起步于20世纪八十年代，当时个人和企业进入出租车行业并不难，只要有钱买车，到有关部门办个手续就可以上路营运，经营年限一般也没有明确的规定。从上世纪90年代中后期开始进入第二阶

4、段，这一时期，一些地方的政府部门开始将出租车的经营权看成是“城市资源”，并通过拍卖等方式收取经营牌照使用费，经营期限到期后再重新拍卖；第三阶段就是现在的特许经营，即政府通过行政审批的方式控制出租车的总量，经营权只交给少数公司经营，实行准入数量管制。不同时期，不同的地域以及不同的当地政策导向使得汽车业逐步形成了三种模式。“北京模式”：产权和经营权分离的模式，即承包经营模式。出租车公司从政府部门获得出租车的经营权，司机则出资购车，承担运营费用，按月给公司上缴管理费。事实上，从1996年开始，北京市对出租车实行总量控制，纠正出租车公司向司机“变相卖

5、车”的问题，要求公司回购所有由司机出资购买的车辆，使车辆产权从司机手中转移到公司手中，司机采用承包经营模式运营。这种承包经营模式延续至今。简单来说，就是“政府——出租车公司——出租车司机”的模式，而这一模式在我国85%以上的城市中都在使用。“温州模式”：产权和经营权统一并由个体经营的模式，即个体经营模式。个体经营者在拥有车辆产权的基础上，直接从政府获得经营权，自主经营。据了解，1998年，温州市政府公开拍卖了300个新增出租车经营权指标，首次将出租车的经营权、产权和营运权统一了起来；1999年底，对已在营运但尚未取得经营权指标的出租车，政府以

6、每个指标3万元的价格，将其出售给车主个人。截至2000年，温州市通过拍卖和买断两种方式，使该市的出租车行业实现了比较彻底的个体化经营。“上海模式”：产权和经营权统一并由公司规模经营，即公车公营模式。公司从政府获得经营权，并由公司直接出资购买车辆，招聘司机，公司和司机的关系是一种纯粹的雇佣关系。出租车司机的收入是底薪加营收提成。据了解，目前上海的大众、强生都是这一经营模式。然而，这三种模式各有优缺点。作为温州模式的实践者，从事出租车驾驶近20余年、温州出租车志愿服务队常务队长卞浩亮曾表示：“温州模式也有自己的问题，温州出租车私有化运作10年后，

7、原先政府-车主两级管理模式，正衍变成政府-车主-中介-司机的四级操作流程，加大了出租车行业的管理难度，难以提升服务质量，显然，目前市场上的不同模式都还需要进一步的优化”。信息化建设缓解矛盾长期以来形成的管理模式的改革需要交通运输部和有关部门来决策，自然需要长时间来调研和征求意见的。然而短期内，有没有能够在一定程度上缓解出租业矛盾的办法？南京市城市客运智能管理运营中心系统为大家提供了一个可以借鉴的经验。那就是就是借助信息平台的力量，在最大程度上提升管理水平，缓解出租业内部的矛盾。而这一系统，和以往单纯以业绩考核等以公司运营为主导并不相同，以各地

8、政府或着交通部门牵头的系统显然更加符合出租业的发展，无论是引导还是监控方面显然更有实效。据了解，“南京市城市客运智能管理运营中心”是南京市政府立项，南京市市政公用局