米建国：对当前形势与经济社会发展重点、热点问题的思考

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1、米建国：对当前形势与经济社会发展重点、热点问题的思考   一、当前国际政治经济大格局与我国的战略机遇、挑战   当今世界，和平与发展仍是时代主题，但局部动荡和热点问题仍牵动着世界的神经。在大国政治中，美国的优势地位没有根本改变。其推行包括单边主义、先发制人和政权更迭在内的“新帝国主义三原则”，但称霸世界却越来越力不从心。通过控制能源、资源，经济渗透，不战而屈人之兵是美国在新形势下操控世界的重要手段。   1978～2007年，我国GDP年均增长9.8%，创造了世界经济发展史上的奇迹。中国的快速发展，不仅为世界的发展，也为世界和平作出了巨大贡献。世界多极化的要求和呼声日

2、渐强烈，欧盟、中国、俄罗斯和一些国际组织对国际事务的影响力越来越大，包括中国在内的“金砖四国”对世界经济增长的贡献越来越大。在建立国际新秩序的过程中，目前处于一个对中国比较有利的发展时期。对于国际上的中国机遇论、中国威胁论、中国责任论，我们必须按照邓小平同志提出的“冷静观察，沉着应对，韬光养晦，有所作为，不出头，不扛旗”的基本方针，抓住战略机遇期，乘势而上，加快发展。   近年来，我国经济实现了平稳发展。2007年，我国GDP达到24.66万亿元，经济总量从世界第六位上升到第四位，社会事业也实现了大发展，开创了新局面。但与此同时，我国当前经济社会发展过程中还面临一些挑

3、战。   第一，经济增长方式依然粗放，资源、环境不堪重负。《2007中国环境状况公报》显示，水污染形势依然严峻；局部海域污染加剧；广大农村更面临着环境污染和生态破坏的双重威胁……其重要原因正是我国高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式还没有得到根本转变。   第二，人民币对外升值（美元）、对内贬值，货币政策遇到经济下滑、中小企业和出口加工型企业经营困难的挑战。近年来，人民币兑美元中间价屡创新高，处于升值通道之中。而与此同时，由于国内物价水平和资产价格上涨，又使人民币购买力下降，出现了人民币对外升值、对内贬值的现象。   第三，股市运行极不稳定，股价波动剧烈。最

4、近两年，我国股票指数不断创出新高，股市市值持续增大。数据显示，上证指数从2005年6月的低点998点，上涨至2007年10月的6124点，涨幅超过500%。从2007年10月开始，A股连续下跌。到2008年6月中旬，股指跌幅超过50%。仅2008年第一季度，A股市值就缩水12万亿元，创下了15年来的新纪录。   第四，热钱大量流入，外汇储备猛增。由于人民币升值预期的驱动，国际热钱大量流入中国。数据显示，2008年前6个月我国外汇储备新增约2806亿美元，增速达35.73%，月均增长约468亿美元，虽然6月份外汇储备增长明显放缓，当月仅增长119亿美元，但从上半年情况看

5、，月均增速远远超过2007年385亿美元的水平。   第五，经济社会发展过程中还存在着“财政的高增长掩盖了人民群众的低收入、城市和工业化的快速进展掩盖了农村落后、少数人的富裕掩盖了大多数人的贫穷、外汇储备的猛增掩盖了出口增速的下降、国企的高利润掩盖了中小企业经营困难”等问题。   第六，扩大内需面临着分配不公的挑战。2008年11月，国务院常务会议提出扩大内需十项举措，改善民生是重要内容。从近年来的情况看，虽然居民收入显著提高，贫困人口比例大幅下降，但居民收入差距却持续拉大，收入分配不公仍然是社会焦点问题。低收入群体由于收入不足，导致有效消费需求不足。因此，要拉动内需

6、，必须改善民生，逐步改变收入分配不公的局面。   第七，自主创新、转变经济发展方式面临着假冒伪劣、知识产权侵权等方面的挑战。由于我国市场机制还需完善，缺乏有效的创新导向，对侵权行为的防范和打击乏力，以及企业专利标准化、技术专利化尚未形成，导致假冒伪劣产品、仿名牌产品充斥市场，企业缺少优胜劣汰、公平竞争的市场环境，给企业自主创新、转变经济发展方式带来了严峻挑战。   二、共克时艰，抢占制高点，实现又好又快发展   在现实生活中，我们都明白一个非常浅显且适用的道理：站得高才能看得远，站得高才能跳得远，即高瞻远瞩、居高临下。在军事上叫抢占制高点。抢占制高点对于克敌制胜十分重

7、要，对于一个国家、一个民族的发展同样十分重要。依据当前我国经济社会所处的发展阶段、发展特征、发展任务、发展条件以及科技进步趋势，当前对我国经济社会发展具有全局性、战略性意义的制高点有五个。   制高点之一：制度建设   提到制度，不能不提到1993年的诺贝尔经济学奖得主——美国经济学家道格拉斯·诺思。诺思之所以获得诺贝尔经济学奖是基于他对经济制度的研究。   诺思的一句有关制度方面的名言，就是“制度高于一切”。诺思认为，创新、规模经济、教育、投资、资本积累等，并不是经济增长的原因，它们本身就是经济增长，或者说是经济增长的表现。而真正的经济增长，是制度