湖北省交通输行业.doc

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1、湖北省交通运输行业突发事件总体应急预案（试行）目录1总则31.1编制目的31.2编制依据31.3分类分级31.4适用范围31.5工作原则31.6应急预案体系31.7应急预案体系的衔接32应急组织体系与职责32.1厅应急工作领导小组32.2现场应急指挥机构32.3专项应急工作组32.4各市（州）、县（市、区）交通运输主管部门职责32.5厅机关各处室职责33预警与预防33.1信息监测与报告33.2预警预防33.3预警分级33.4预警启动程序33.5预警终止程序34应急响应与处置34.1分级响应程序34.2应急处置34.3应急响应解除35后期处置35.1善后处置35.2调查与评估35.3补偿35

2、.4恢复与重建36应急保障36.1应急队伍36.2应急物资设备36.3应急通信与信息36.4技术支撑36.5资金保障37信息发布与宣传37.1信息发布37.2新闻发布与宣传38监督与管理38.1预案管理38.2应急能力培训38.3应急能力建设评估38.4责任与奖惩39制定与解释310应急预案实施311附则311.1术语解释311.2交通运输行业突发事件应急处置的基本程序31总则1.1编制目的为全面提高湖北省交通系统应对突发事件的快速响应能力、应急处置能力与保障服务能力，建立统一、高效、规范的交通运输行业突发事件应急指挥、保障和防备体系，保障全省公路通行功能正常、水路安全畅通、航电枢纽安全运

3、营、应急运输力量快速组织，促进国民经济持续、快速、健康、协调发展，维护社会稳定，最大限度减少人员伤亡和财产损失，有效保障全省交通运输系统的正常运行，结合我省交通运输行业实际，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国水路运输管理条例》《中华人民共和国航道管理条例》《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律、法规；《国家突发公共事件总体应急预案》《公路交通突发事件应急预案》《水路交通突发事件应急预案》《自然灾害救助应急预案》《湖北省突发事件应对办法》《湖北省突发公共事件总体应急预案

4、》《省人民政府关于进一步加强应急管理工作的意见》等规范性文件。1.3分类分级本预案所称交通运输行业突发事件是指由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件引发、造成或可能造成公路、航道、港口以及交通运输枢纽出现中断、阻塞、大量人员需要疏散、重大人员伤亡、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会或经济波动造成旅客、重要物资运输紧张，需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。湖北省交通运输行业突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：省Ⅰ级（特别重大）、省Ⅱ级（重大）、省Ⅲ级（较大）和省Ⅳ级（一般）。本预案中所称“以上”和“以下”均包括本级。1.4

5、适用范围本预案为湖北省交通运输行业应对突发事件的指导性文件，适用于行政辖区内省Ⅰ级、Ⅱ级以及跨市（州）或超出市（州）交通运输主管部门处置能力和管辖范围的交通运输行业突发事件应急处置工作，以及需要由湖北省交通运输厅（以下简称：省交通运输厅）提供交通运输保障的应急工作。本预案对行政辖区内省Ⅲ级、Ⅳ级交通运输行业突发事件的应急处置工作具有指导性。本预案适用的具体范围如下：（1）由暴风、雨、雾、冰雪、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地震等灾害造成的交通运输中断、发生较长时间阻塞或者瘫痪，需要及时疏通；造成公路、桥梁、隧道、航道、港口、城市轨道交通及其附属设施遭到重大破坏，丧失正常使用功

6、能，需要迅速抢修、加固、恢复，以尽快恢复交通运输能力的应急响应行动。（2）湖北省公路、水路发生重大交通运输事故的应对工作。（3）可能威胁湖北省公路正常通行功能与水路交通运输安全畅通的应对工作。（4）湖北省公路、航道、港口和城市轨道等交通在建工程重大突发事件应对工作。（5）需要省交通运输厅组织调配交通运输力量，以保证人员、物资运输的应急行动。（6）政府指令性任务的交通运输保障行动。1.5工作原则1.5.1以人为本、及时救援、减少危害坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的首要任务，及时开展应急救援工作，最大程度地减轻突发事件造成的人员伤亡和财产损失。1.5.2统一领导、分级负责

7、、条块结合在省交通运输厅统一领导下，各级交通运输主管部门负责本级交通运输行业突发事件的应对工作，实行分级响应、分级负责、属地管理、条块结合、上下联动的应急领导原则。1.5.3职责明确、规范有序、功能全面针对交通运输行业突发事件，各级交通运输主管部门在职责范围内应积极参与应急准备、预警预防、应急响应和善后处置的应急过程，建立规范有序、功能全面的应急反应体系。1.5.4平战结合、反应灵敏、有效运行平时做好培训演练，积极采用先