论中小微企业科技创新人才法律保障机制的完善.pdf

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1、2014年6月时代法学Jun．2014第l2卷第3期PresentdayLawScienceV0I．12No．3论中小微企业科技创新人才法律保障机制的完善沈红卫．吴丽亚(湖南师范大学法学院，湖南长沙410081)摘要：中小微企业科技创新人才法律保障机制是指从法律上为生产规模较小、从业人员和营业收入较少的企业进行科技创新活动的人才提供保障的机制。我国虽然在《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规和政策中对中小微企业科技创新人才法律保障机制进行了初步规定，但还是面临着缺乏专门立法、立法位

2、阶不高、操作性不强、激励机制不完善等困境。美国完善的法律体系、英国的激励机制等值得我国借鉴。我们应该从清理和整合现有法律、法规政策、制定中小微企业科技创新人才保障法、完善人才激励机制和科技服务体系等方面完善中小微企业科技人才法律保障机制。关键词：中小微企业；科技创新；人才保障法中图分类号：D922．29文献标识码：A文章编号：1672-769X(2014)03-0083-05OntheSmallandMicroEnterprisestoImprovetheLegalProtectionofTechnologicalIn

3、novationMechanismSHENHong—wei，WULi-y(LawSchoolofHunanNormalUnwe~ity，Changsha，Hunan410081，China)Abstract：Smallandmicroenterprisestechnologicalinnovationisthelegalprotectionmecha-nismfromthelawastheproductionscaleissmall，feweremployeesandrevenuesofenterprisesintec

4、hnologicalinnovationactivitiespersonneltoprovidesecuritymechanisms．AlthoughChinainthe“People’SRepublicofSMEPromotionLaw．’’“ThePeople’SRepublicofChinaScienceandTech—nologyProgressLaw”andotherlaws，regulationsandpoliciesforsmallandmicroenterprisesintechnologicalinn

5、ovationmechanismofpreliminarylegalprotectionprovisions，butstillfacedwithalackofspecificlegislation，legislationrankisnothigh，operabilityisnotstrong，incentivesimper-fectpredicament．Americansoundlegalsystem．theUnitedKingdomandotherincentivesworthourreference．Weshou

6、ldcleanupandconsolidationofexistinglaws，regulationsandpolicies，thede·velopmentofsmallandmicroenterprisestechnologicalinnovationProtectionAct，improvetalentin—centivemechanismandtechnologyservicesystemtoimprovesmallmicro-·enterpriseITpe~onnelle．-galprotectionmecha

7、nisms．Keywords：smallandmicroenterprises；technologicalinnovation；ProtectionAct+收稿日期2014—03—05基金项目长沙市科技局软课题一般项目“法律视野下中小微企业科技创新保障机制研究”(k1203055—41)之研究成果。作者简介沈红卫，男，湖南师范大学法学院剐教授，硕士生导师，主要研究方向：程序法；吴丽亚，女，湖南师范大学法学院硕士研究生，主要研究方向：程序法。83一、中小微企业科技创新人才法律保障机制概念的界定根据2011年颁发的《关于印

8、发中小企业划型标准规定的通知》，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，其中：(1)农、林、牧、渔业。营业收入20000万元以下的为中小微型企业。(2)工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。(3)建筑业。营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业。(4)批发业。从业人