丹东颐和园老年公寓社区建设项目可行性实施计划书.doc

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1、颐和园老年公寓社区建设项目1.1项目背景1.1.1项目名称颐和园老年公寓（社区）建设项目1.1.2承办单位有限公司法人代表：经营围：注册资本：1.1.3承办单位概况本项目承办单位为有限公司，该公司实行市场化运作，独立核算，自负盈亏。有限公司法人代表，男，中共党员，现年50岁，有多年从事房地产开发和老年工作的经验。1.1.4项目提出背景和项目建设的必要性1.1.4.1我国、我省、我市老龄化现状和问题。自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的

2、失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达4万个，养老床位达314.9万。社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个，留

3、宿照料床位1.2万，日间照料床位4.7万。以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。养老服务的运作模式、服务容、操作规等也不断探索创新，积累了有益的经验。但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整体性和连续性；社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、

4、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入不足，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实不到位；服务规、行业自律和市场监管有待加强等。　省老年人口现状及问题　依据全省14市老龄办的统计数据，2011年末，全省总人口为4269万人，60岁及以上老年人口已达724万人，占总人口的16.96%，与2010年相比,老年人口增加近33万人，增幅为4.76%。我省老龄化程度较高，与全国老年人口占总人口的13.70%相比，高出3.26个百分点。从各市老年人口

5、情况上看，市、市的老年人口均已突破百万，老年人口占总人口的比例分别为18.53%和18.85%，分别高出全省老年人口占总人口比例1.57个百分点和1.89个百分点。 在全省724万老年人口中，城镇老年人口为374万，农村老年人口为350万。从分布上看，、、、、和等六市城镇老人多于农村老人。老年人口年龄构成:　　60-69岁老年人口4533605人，占老年人口总数62.61%　　70-79岁老年人口1829965人，占老年人口总数25.27%　　80-89岁老年人口779699人，占老年人口总数10.77%90-99

6、岁老年人口96465人，占老年人口总数1.33%　　100岁及以上老年人口1471人，占老年人口总数 0.02%　　与2010年相比，2011年末我省60-69岁老年人口同比增加35万余人，70-79岁老年人口减少近10万人，80-89岁老年人口增加5.6万人，90-99岁老年人口增加2万人，百岁老人数略有减少。 高龄老人:2011年末，全省80岁及以上高龄老年人口达87.8万人，占全省老年人口的12.12%. 百岁老人:2011年末，全省100岁及以上老年人口1471人，较2010年末减少26人。其中男性470人

7、，女性1001人，男女比为1:2.13。城镇百岁老人772人，农村百岁老人699人。全省平均每万名老年人拥有百岁老人2.03人。 失能与半失能老人状况:　　根据各市老龄办统计数据，全省老年人口中健康老人达到3676126人，所占比重为50.77%，较2010年末增长1个百分点。患有老年慢性病和其他疾病的老年人所占比重为49.23%。失能、半失能老年人口之和占老年人口总数的16.67%。 空巢老人:　　随着城市、农村青壮年外出上学、就业、经商、务工等情况的出现，造成大量家庭“空巢”，同时随着生活方式的转变，子女与父母

8、同城、异城分别居住情况也十分普遍。截至2011年末，全省“空巢老人”达到304万人，占全省老年人口总数的41.98%。见表5。     　　    养老服务机构:　　2011年末，全省城乡各类养老机构达到1714家，养老床位总数达到了18万，同比增长12.5%。每千名老年人拥有养老床位达到了25，高于全国每千名老年人拥有养老床位19的水平。　　全省共有公办养