浅谈丁当镇退耕还林现状、存在问题及对策.pdf

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1、2015年4月绿色科技JournalofGreenScienceandTechnology第4期浅谈丁当镇退耕还林现状、存在问题及对策韦松李，陆志珊(广西省南宁市隆安县丁当镇林业站，广西隆安532709)摘要：指出了退耕还林工程是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，合理利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川、维护国家生态安全、实现人与自然和谐共进而实施的一项重大战略工程。分析了丁当镇在退耕还林中存在的问题，提出了相应的对策。关键词：退耕还林；合理利用；生态安全中图分类号：F326．2文献标识码：A文章编号：1674—9944(2015)04—0114—02工

2、作经费严重不足，引起退耕还林工程跟踪服务管理工1引言作滞后。3．3退耕政策宣传不到位，群众产生误解退耕还林工程是国家六大林业重点工程之一，退耕因政策宣传不到位，一方面是群众对退耕还林目的还林工程的实施对改善生态环境、改变不合理生产方认识不足，未能真正理解退耕还林的生态意义，而是把式、改善林农的生产生活条件、优化农村产业结构、促进它理解为国家扶贫措施，林粮间种，成活率虽达标，也不农村经济发展发挥了积极的作用，被群众称为“民心”工能兑现钱粮补助；另一方面很多退耕户对退耕还林验收程、“德政”工程。丁当镇实施退耕还林工程12年来，虽办法中以作业小班为单位计算造林成活率的方法不理取得

3、了一定的成效，但也存在一些急需解决的问题，如解，认为退耕户的合格面积即是该户苗木存(成)活株数何改变现状，对此笔者提出了一些个人的看法。的折合面积(即该户造林存活总株数占多少面积即为合2丁当镇退耕还林工程现状格面积，不管这些树种在多少块退耕地里)。结果因验收结果与退耕户想象中的结果有差距，就出现管护粗放丁当镇2002～2004年度共实施退耕还林工程甚至复垦等现象。2760．43亩，其中2012年度指标是1781．05亩，2013年3．4农村土地流转政策出台。经济效益与生态效益的度指标831．58亩，2014年度指标是147．8亩，均为退矛盾凸显耕地造林，涉及8个村32个村民

4、小组259户。截至2010年，自治区决定把丁当镇作为农村土地流转2O14年底，全镇退耕还林工程保存面积是1489．1亩，的试点镇，之后很多外地业主纷纷涌人该镇，在各个村保存率仅为53．94，屯进行土地承包，建立自己的农业生产基地，进行规模化经营。面对高额的承包金，很多农户都把自己的土地3当前存在的主要问题经营权流转给了外地业主，丁当镇大面积的土地被连片承包，导致了其中的很多退耕地无法保存，使退耕地的丁当镇实施退耕还林12年来，存在的主要问题有保存面积受到了很大的冲击，这也是丁当镇退耕地无法以下几个方面。保存的最主要原因之一。3．1自然环境条件恶劣。影响造林保存率3．5部分退

5、耕农户生计困难问题逐步显现一是这几年来的造林季节天气都比较干旱，造林的该镇在退耕还林实施初期，考虑更多的是如何完成成活率受到了很大影响。虽然退耕户都进行了补植，但造林任务，而统筹兼顾农民的吃饭、烧柴、增收等问题则能补植成功的为数不多；二是地理环境条件恶劣，土壤有些缺陷。对耕地少的村屯也安排退耕，随着退耕还林表土层被冲涮严重，土地贫瘠，致使苗木长势差，造林保补助的陆续到期，一旦停发补助，这些村屯将面临退耕存率低；三是个别村屯偶有造林树种不适应当地的地理与吃饭、烧柴、增收难两全等实际问题。环境现象发生。3．6病虫害管理不当，也是退耕地无法保存的原因3．2工作人员和经费不足，跟踪

6、服务管理跟不上丁当镇历来有种植柑橙、龙眼等经济林的习惯，退隆安县大部分乡镇林业站只有2个编制，有些乡镇耕地还林中有423．56亩是种植经济林，由于受到金龟还不足2人在岗，就这几个人除了要承担退耕还林工程甲、天牛等幼虫的危害，很多农户防治不当，果树出现枯之外，还承担着生态公益林、集体林权制度改革等各项萎、死亡，农户没办法只能砍伐复耕，大大挫伤了退耕农林业工作任务，还有石漠化治理工程规划设计、森林资户的积极性，导致了退耕地无法保存。源规划设计调查、县级林地保护利用规划、名木古树普查等多项专项林业调查，人员少，工作任务繁重，再加上收稿日期：2015-03—01作者简介：韦松李(1

7、977一)，女，广西人，瑶族，助理工程师，主要从事林业研究。1l4韦松李，等：浅谈丁当镇退耕还林现状、存在问题及对策资源与产业关规定给予退耕还林者免征退耕还林所取得农业特产4对策税优惠政策；享有退耕土地上的林木所有权、经营权，承包经营权期限可以延长到7O年；其林木和林地使用权针对以上的这些问题，笔者就此提出一些个人的意可依法流转、继承、转让、抵押、担保、入股等；在不破坏见和建议，以供大家讨论。生态功能的前提下，经批准可依法对其所有的林木进行4．1加强普法教育，增强生态环保意识采伐。通过这一系列具体的激励措施来切实保