风险防范：地方高校办学新课题.pdf

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1、第25卷第2期湖南工程学院学报V01．25．No．22015年6月JournalofHunanInstituteofEngineeringJune2015风险防范：地方高校办学新课题刘树忠(湖南工程学院党政办公室，湖南湘潭411104)摘要：随着改革开放的不断深入，我国高等教育取得了飞速发展，高校办学拥有了更多的自主权，但与此同时，也使高等教育的发展充满了各种风险，特别对于地方高校而言，常因财政拨款有限、地理位置欠佳、科研局限性大、社会影响力小等因素使得办学风险进一步突显，这既有高校自身的原因，也有外部无法控制的大环境的原因。为了防范和化解高校办学风险，地方高校管理者应在办学过程中

2、牢固树立风险管理理念，强化风险防范意识，进行全面的风险管理，以保证地方高校健康可持续发展。关键词：地方高校；风险管理；制度体系中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1671—1181(2015)O2一O11O—O4政府包办转变为自主管理的独立法人实体。这种变高校办学风险的内涵化使高校在招生、课程设置、人才培养、队伍建设、发展方向等诸多方面具有了高度的自主权，与此同时，高校办学风险是指高等院校在办学过程中，因也使高校置身于政府、社会、国内、国际等多因素的受各种不确定因素的影响，而使其教育教学及相关复杂关系之中。由于社会经济结构多元化格局的逐活动面临损失或遭受重大打击而产生的各种

3、风险。渐形成，拥有各自利益的独立实体必将对高校造成办学风险具有客观性，但并非不可控制，在对教育、重大影响，使办学充满风险。特别是对于地方高校教学、科研和管理有关的各种风险进行全面分析和而言，因其在师资引进、招生就业、科研资助等方面评估的基础上，将各种风险进行排列、组合、归类，并无法和中央部属院校相比较，处于明显的不利地位。制订出科学的防范措施，从而可以妥善、有效地处理加之部分地方高校受到地方政府财力的制约，得到风险及其带来的损失，因此，通过人们认识的主观能的教育经费十分有限，使得办学风险尤为突出。因动性，能够实现对办学风险的有效管控，降低高校办此，从财务、教学、决策、师资等方面全方

4、位研究我国学风险发生的概率。回顾我国高等教育的发展历地方高校办学存在的风险现状和成因，构建高校风程，高校办学风险的产生及危害程度的大小经历了险管理防预体系，有针对性地提出风险化解策略，是从无到有、从小到大的演变。在计划经济时代，我国地方高校发展所面临的重要课题。高校是以政府行政部门下属事业单位的身份而存在，在人、财、物的分配和使用上，甚至在教学和科研二地方高校办学常见风险等具体事务上，受到政府的严格限制与管理，这种体制下，政府承担着高校办学存在的一切风险，因此，地方高校办学风险类型涉及到了政策、管理、招高校自身办学风险几乎为零。随着市场经济的逐步生、财务、教学质量、师资引进等方方面

5、面，会给学发展和高等教育改革的不断深人，我国高校逐渐从校、学生和社会带来多重不利影响，因此，仔细分析收稿日期：2014—10—17基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“地方高校办学风险与控制的研究”(12YJC88oo62)；湖南省教育科学十二五规划项目“长株潭区域高校协同发展研究”(XJK014BFZ002)。作者简介：刘树忠(1975一)，男，河北宽城人，硕士，讲师，研究方向：高教研究。第2期刘树忠：风险防范：地方高校办学新课题111地方高校办学风险的类型和成因将对防御和化解风之急，无耐之下，全国高校掀起了一波高校新校区建险起到一定的帮助作用。设的浪潮，这使得高校办学成

6、本急剧增长、办学经费(一)高教政策风险日益紧缺。在新校区建设中，由于国家教育资金投高等教育政策的合理性、科学性程度及相应的人有限，许多高校都只能通过向银行贷款、向社会和政策环境的好坏，对高等教育发展会产生明显的推教职工借款来满足新校区建设的资金需求，但是很动或阻碍作用。从我国高等教育政策建设的历史来多高校在贷款和借款时没有考虑到自身的偿还能看，大致可分为高等教育政策建设的起步阶段力，随着还款高峰期的相继来临，一些高校纷纷陷入(1978—1991年)、逐步完善阶段(1992—2001年)、巨大的债务风险之中。据统计，截止2007年底，我体系初步建立阶段(2002至今)三个基本阶段。在

7、国地方高校贷款数额达到了前所未有的极限数值，这个过程当中，除国家层面的政策法律外，在不同时总额为2113亿，平均每所学校向银行贷款1．4亿期，一些地方结合本地实际情况，也出台并施行了一元，使得我国高校已经陷入群体性的债务危机之中，些具有地方特色的政策法规，这对高等教育的长远随着还款日期的到来，这些学校只能借此还彼，以贷发展起到了至关重要的作用。尽管如此，我国高等还贷，一旦这些学校资金链断裂，后果将不堪设想，教育政策建设依然有不足之处，如稳定性差、欠缺平如处理不当，极有