当前劳工法规存在的问题及风险防控.pdf

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1、青年与社会2015年1月下第3期总第585期当前劳工法规存在的问题及风险防控周楠(中共河南省委党校党史教研部，河南郑州450001)【摘要】劳动关系所具有的平等性与财产性特点所决定了劳动关系适用合同制度。劳动关系所具有的隶属性与人身性特点所决定了劳动关系适用基准制度。在商品经济的条件下，劳动关系财产性和平等性的特征，决定了劳动法中适用任意性规范。【关键词】劳资关系；劳工法规；风险一小微企业劳动用工的法律特征分析从而使劳动法具有私法因素。劳动关系人身性和隶属性的特、(一)我国标准劳动关系的立法调整模式征，使国家通过规定生产条

2、件、最低工资等最低标准，以强从社会本位出发，我国劳动法调整对象的劳动关系是制性规范的方式保障劳动者的生存利益，使劳动法具有公法兼有平等关系和隶属关系特征，兼有人身关系和财产关系因素。正是这种私法因素与公法因素的结合而使劳动法成为性质的社会关系。正是这两种兼容性分析，奠定了现代劳社会法。我国劳动合同法的体例较为特殊，很大程度是合同动法的基础。法律规范作为一种行为模式，可以分为任意法与基准法的结合体。劳动法中的公法规范如最低工资、最性规范和强行性规范。两者体现了法律所规定的劳动权利高工时还会有其他法律来体现，但劳动法中的私法内

3、容基本与劳动义务的区别。从调整对象上看，劳动关系两个兼容由《劳动合同法》来体现。的分析决定了我国合同化与基准化相结合，私法与公法相从调整对象上来看，我国劳动法律法规所针对的劳动关兼容的立法模式。系无疑都是标准性的劳动关系。这种调整模式的存在，如果劳动关系所具有的平等性与财产性特点所决定了劳动关只是针对大中型企业为主的用人单位，定位自然没有太大的系适用合同制度。合同制度应由任意性规范组成。所谓任意偏差。但是从小微企业的特征来看，小微企业运行下的劳动性规范是指允许法律关系参加者依法协商确定相互间权利和关系却并非标准化的劳动用工

4、形态，其存在着更大的非标准义务的具体内容的规范，任意性规范主要体现的是私法因素。性和随意性。任意性规范是一种权利性规范。权利就其要素构成而言，是(二)小微企业劳动用工中的非标准性特征主体具有行为选择的自由，是被法律确定为“正当”的一种在目前的小微企业中，大部分都不是标准性的劳动关系，行为模式。有些国家的劳动法可以是纯公法性的，而将私法尤其是制造业、餐饮业等劳动密集型的小微型企业，其用工规范规定在民法的雇佣合同中，我国法律部门的划分是以社过程中体现出了明显的非标准化特征。会领域为依据的，这一点是与国外的劳动法不同的，由此也从

5、法律特征上来分析，小微型企业具有四方面的特征：决定了劳动法中应具有较强的私法因素，在法律规范上，应1．二元性以任意性规范为特征。这些任意性规范与民法相比，又有其所谓小微型企业用工中的二元性，是指劳动关系的主体自身的特点，受到强制性规范的严格限制。和调整中都具有农业性和工业性的双重特性。据相关数据显劳动关系所具有的隶属性与人身性特点所决定了劳动关示，小微企业的业主很多都是农村居民，具有农村户口，小系适用基准制度。基准制度不仅是以强行性规范为特征，而微型企业中的劳动者也都以农村户口为主。劳动关系的双方且是以强行性规范中的禁止性

6、规范为特征。所谓强行性法律当事人以农村居民为主，但是小微企业所从事的行业类型却规范是指规定人们应当作出或不应当作出某种行为的法律规基本上是工业性的，这种二元性尤其明显。从劳动关系的运范。它所规定的义务十分明确，而且必须履行，不容许人们行来看，在劳动基准制度中，劳动时间、休息休假也明显具以任何方式加以变更或违反。劳动基准法所规定的是一种不有“农业性”的特点，并非完全的标准化用工。在整个劳动作为义务。不仅对用人单位是法定义务，对劳动者来说也是关系的调整中，小微企业中的劳动者由于既有农民身份又有一种不能放弃的法定义务。国家规定最

7、低工资是禁止在最低工业化特征的劳动者身份，有时候游离于劳动法意义的劳动工资以下支付工资；国家规定最高工时，是禁止在最高工时者身份之外。以上随意延长工时；国家规定劳动安全卫生条件，是禁止在2．不稳定性这些条件以下约定劳动条件。至于在最低工资之上的工资确劳动关系的二元性使小微企业中的劳动用工不稳定性更定、在最高工时以下的工时确定、优于劳动安全卫生条件的加突出。首先，劳动关系主体之间的地位容易变换。小微企劳动条件，属合同制度规范，双方可以充分协商，国家不仅业的类型中，分工细化度不高，产品服务较为单一，工业技不反对，而是予以提倡。

8、可以说，劳动法中的基准制度涉及术程度并不高，以密集型企业为主，多数并非高精尖的制造了一种特殊类型的“禁止性规范”。业，资金投入也并不是很大。这种企业的特点使其进入门槛可见，在商品经济的条件下，劳动关系财产性和平等性较低，作为农民的劳动者很容易从劳动者的身份转换为企业的特征，决定了劳动法中适用任意性规范，