《江苏省公路水运建设工程现场监理机构管理办法》宣贯

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1、《江苏省公路水运建设工程现场监理机构管理办法》宣贯江苏省交通运输厅工程质量监督局主讲人：唐学农行业管理目录第一章前言第二章修订《管理办法》的必要性第三章起草过程第四章需要说明的主要问题第五章公路水运工程现场监理机构为加强我省公路、水运建设工程施工监理管理，规范现场监理机构工作行为，合理控制工程投资和工期，保障工程质量、安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和交通运输部《公路水运工程监理企业资质管理规定》等法规、规章的规定，结合本省实际，我厅制定了《江苏省公路水运建设工程现场监理机构管

2、理办法》，经第74次厅务会审议通过，现予以发布，自2014年2月1日施行。第一章前言第二章修订《管理办法》的必要性省厅2005年12月印发的《江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法（苏交质[2005]66号）》（以下简称《暂行办法》）施行8年来，对加强我省交通建设工程施工监理管理，规范现场监理机构工作行为，合理控制工程工期、投资，保障工程质量，起到了重要作用。但《暂行办法》在施行过程中也出现了一些新情况、新问题。随着监理行业的发展，监理模式和监理的方式方法也发生了变化。1、2006年11月交通运输部出台了《公路

3、工程施工监理规范》（以下简称《监理规范》），对监理工作提出了新的规定和要求。第二章修订《管理办法》的必要性2、2006年11月交通运输部出台了《关于在公路水运工程建设监理中增加安全监理和施工环保监理内容的通知》，明确在现有公路、水运工程监理组织体系框架下，将施工安全、环保融入监理职责当中。我省的《暂行办法》需要尽快修订完善，以与部有关规定进行衔接。3、部里制定的《监理规范》较为宏观，在对各类不同施工监理项目管理上针对性和适应性不具体。需要在部规范的基础上，结合我省实际进行细化和补充。4、随着现代工程管理的推进，对工

4、程施工监理标准化也提出了新的要求。有必要对《暂行办法》进行修订。第三章起草过程2009年初，我局成立了编写组，广泛开展全行业的调查研究工作，通过问卷调查、书面调研、召开座谈会等方法，于2010年9月完成了《管理办法》初稿。2011年5月和2012年2月，我局邀请厅建设办、公路局、航道局、省交建局等有关单位、专家，分别召开了两次论证会，对初稿进行修改，形成《管理办法》征求意见稿。2011年8月向全省监理企业征询意见，2011年12月还向兄弟省相关监理企业征询了意见，对征求意见稿进行了多次修改，形成《管理办法》送审稿。

5、第三章起草过程2012年2月，邀请厅属有关单位和部分市交通（港口）管理部门的专家，召开审查会，并按照专家意见，进行了修改，于2012年7月形成《管理办法》报审稿。2012年8月至2013年5月，厅法规处会同我局对《管理办法》进行了多次讨论修改，形成《管理办法》审议稿。2013年7月份专门向厅有关领导征求意见，并进行修改。2013年8月份，厅廉评办组织有关专家，对《实施办法》进行廉洁性评价，并根据专家意见及一步修改完善。第四章需要说明的主要问题1、关于修订的主要内容本次修订后的《管理办法》，一是明确凡是应该招标的监理

6、项目，总监办应由中标的监理单位组建；可以不招标的项目，总监办可由建设单位委托的监理单位组建。二是明确监理安全、环保监督管理职责，按照监理合同约定的职责与权限，对工程质量、安全、环保、费用、进度实施监督管理。监理单位应配备施工安全监理、环保监理人员。三是《管理办法》在现场监理机构人员配置方面的规定与部监理规范基本保持一致的基础上，又根据江苏实际情况进行了细化。四是明确现场监理机构驻地建设标准。第四章需要说明的主要问题2、关于现场监理机构组建明确：高速公路和一级公路工程、独立大桥、特长隧道和大型水运工程（2万吨级以上沿

7、海港口集装箱码头、3万吨级以上散货码头、千吨级以上内河码头；3万吨级以上沿海航道、三级以上内河航道）一般设置二级监理机构；二级及二级以下公路工程、中小型水运工程一般设置一级监理机构；单独招标的公路机电工程、附属设施工程应当设置一级监理机构。3、关于现场监理机构人员配备按照高速公路和一级公路工程、大型水运工程、独立大桥、特长隧道、高速公路和大型水运工程机电工程项目，二级及二级以下公路工程、中小型水运工程、公路水运机电工程项目两种类别，《管理办法》分别对人员配备进行明确。第四章需要说明的主要问题4、关于现场监理机构驻地

8、建设提出了现场监理机构驻地建设基本标准，并明确监理驻地建设的标准化费用由建设单位提供。根据我省多年监理机构现场驻地管理工作经验，提出了现场监理工作基本制度，以规范现场监理机构的管理。《江苏省公路水运建设工程现场监理机构管理办法》主要规范现场监理机构的组建、人员配备和驻地建设。《江苏省公路水运建设工程总监负责制实施办法》主要明确总监的岗位职责、权力和义务，规范