中美贸易摩擦问题细分及对策研究.doc

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1、中美贸易摩擦问题细分及对策研究一、引言　　　　美国和中国作为当今世界上最强的发达国家和最大的发展中国家，两国关系在国际政治和经济方面举足轻重，中美贸易关系的发展是世界关注的焦点。　　中美自从建立贸易关系以来，双边贸易关系就在摩擦与曲折中前行。伴随中国加入世贸组织，中美经贸关系实现较快增长，相互已成为重要贸易伙伴，与此同时中美贸易摩擦不断升级。2003年，美国对中国接连提出倾销指控，其中11月24日美国商务部宣布初步裁定中国出口到美国的彩色电视机存在倾销行为。之后美国开始对中国采取频繁密集的攻势。尽管目前中美贸易摩擦的涉案金额占中国出口总额的比重还很小

2、，但在微观上可能造成产业层次在局部市场上的毁灭性打击。尽管中美贸易从未因贸易摩擦的影响而减速，但激烈的贸易摩擦令人堪忧。　　中国加入世贸组织前，中美双方贸易摩擦的焦点主要集中在最惠国待遇问题、贸易平衡问题、市场准入问题和知识产权问题等。加入世贸组织后，由于美国贸易保护主义的抬头和中国经济实力的增强，并受过渡期特殊安排的影响，摩擦焦点发生了新变化。有些摩擦难题，如最惠国待遇、市场准入、劳改产品等问题，随着两国关系的发展尤其是中国加入世贸组织而解决或弱化。另外一些摩擦，如反倾销、纺织品配额、农产品以及知识产权问题等，成为目前的主要问题。　　中美贸易摩擦发

3、生的原因错综复杂，摩擦性质以及美国贸易救济的手段各有差异，因此我国在应对时也应多管齐下。针对中美贸易摩擦的新变化，我国应以平稳的心态对待中美贸易摩擦，在WTO整体框架内寻找解决的途径，并应该对摩擦问题进行细分研究，根据摩擦性质及影响的不同采取差异性策略，有效控制和缓解摩擦，促进中美经贸和谐发展。　　　　二、中美贸易摩擦问题的细分研究　　　　随着中美两国双边贸易额的扩大、经贸联系的加强，中美贸易摩擦出现了数量增加、领域扩大的趋势，中美经贸摩擦的形式也更加多样化。根据摩擦的性质及影响不同，可以划分为以下两个层面。　　　　（一）商品贸易层面的摩擦　　商品贸

4、易摩擦是我们最常见到的摩擦形式并构成中美贸易摩擦的主要部分。目前，中国面临的商品贸易摩擦主要有反倾销、反补贴、保障措施、特别保障措施和技术贸易壁垒。　　从摩擦商品结构看，中国出口到美国的劳动密集型产品占主导，美方对这类产品采取越来越多的反倾销、保障及特别保障措施等。美国的这种做法实际上是对自由贸易的严重扭曲，美国企业界也非常清楚，这种自由贸易的扭曲将会损害美国的社会福利水平，拒绝中国商品也将使美国零售商面临巨大市场风险和损失。但中国部分产业与产品对美国市场的依赖程度较大，如中国对美出口的服装、鞋类等劳动密集型产品，贸易摩擦的出现，使从事对美出口的众多

5、中国企业也蒙受了相当大的损失。当然，该类产品摩擦也不全是负面影响。劳动密集型产品是我国优势产品，美国限制这些产品的进口，实际上是保护了美国没有优势的产业，有利于美国的弱势产业，但不利于美国经济结构的进一步调整。对我国来说，长期的发展要求产业结构不断升级,即要求劳动密集型产业在经济中的比重相对下降,而资本密集型产业比重不断提高。美国对中国劳动密集型产品的限制在某种程度上能够促使中国的产业调整，有利于我国出口产品结构的升级。　　随着一国产业结构的变化，主导产业和主要出口产品往往是贸易摩擦的重点。中国加入世贸组织后，美国对中国发起调查的行业和产品逐步呈多元

6、化趋势。涉及五矿、化工、轻工、纺织、食品、土畜、机电等多个行业。随着我国产业结构和出口结构的升级，贸易摩擦的重点开始由轻工、化工等低附加值产品扩大到机电等高附加值产品。　　中国向美国出口的资本和技术密集型产品大多数是采用加工贸易的方式，主要利用我国相对廉价的劳动力，从日本、韩国等进口各种零部件，加工装配后出口到美国。中国成为世界加工工厂导致中国出口速度增长，对美国国内市场及相关产业造成竞争压力，自然引起贸易摩擦。　　相对于美国对中国出口的限制，其对高技术产品对华出口的限制更为严格。与日美半导体贸易摩擦等高新技术产品贸易摩擦不同，在现阶段，中美高新技术

7、产品的贸易摩擦不是由中国对美高新技术产品出口扩大对美国同类产业造成冲击而引发的贸易摩擦，而是由美国严格限制对华高科技产品出口引发的贸易摩擦。从中美两国贸易进出口比较优势来看，美国应该出口本国的优势产品高新技术产品，进口本国的相对劣势产品轻工和纺织品等。美国严格限制对华资本密集型的高档次产品或高技术产品出口对我国相关领域的发展非常不利，并导致中美贸易收支不平衡持续扩大。但对美国却十分有利，保持了美国在产业领域内的优势，另外还考虑到安全等因素，由此对中国在开放市场等制度层面提出了更高的要求。　　　　（二）制度层面的摩擦　　主要包括知识产权摩擦、汇率制度摩

8、擦、劳工标准摩擦以及中国进口和开放市场摩擦。　　我国与美国知识产权摩擦一直没有间断。加入世贸组织前中美已经发